2011中國農業(yè)保險發(fā)展報告

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《中國農業(yè)保險發(fā)展報告(2011)》主要介紹了中國農業(yè)保險發(fā)展的歷史和目前（2010年末之前）的發(fā)展概況，并在“試點(diǎn)報告”一章，對五家農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)機構的試點(diǎn)情況和經(jīng)驗，從不同側面做了簡(jiǎn)單的描述和歸納。

作者簡(jiǎn)介

庹國柱，首都經(jīng)濟貿易大學(xué)金融學(xué)院教授，博士研究生導師。兼任中國保險學(xué)會(huì )常務(wù)理事、中國社會(huì )保險學(xué)會(huì )理事、北京保險學(xué)會(huì )和保險協(xié)會(huì )常務(wù)理事等職。研究領(lǐng)域：農村社會(huì )保障、養老保險、農業(yè)保險、車(chē)輛保險等。10多年來(lái)，主持完成和正在主持國家社會(huì )科學(xué)基金和國家自然科學(xué)基金研究課題4項、部委招標課題2項，出版有關(guān)保險和社會(huì )保障方面的著(zhù)、譯作及主編教材10部，發(fā)表相關(guān)論文100多篇。

文摘

1955年農業(yè)保險按“積極準備、穩步發(fā)展”的精神復辦，至1955年底，全國共有13個(gè)地區開(kāi)辦了大牲畜保險業(yè)務(wù)，其中，東北地區業(yè)務(wù)占全國牲畜保費收入的98％以上。1956年召開(kāi)的第五次全國保險工作會(huì )議，著(zhù)重研究農業(yè)保險工作，農業(yè)保險事業(yè)得到了迅速發(fā)展。1956年，中國人民保險公司提出了農業(yè)保險的法定保險方案，但是由于各方面的條件均不具備，該方案被否定。

1958年1月，中國人民保險公司第六次全國保險工作會(huì )議決定：“農村保險要積極辦理牲畜保險，擴大辦理養豬保險，重點(diǎn)試辦農作物的保險。”但隨著(zhù)農業(yè)“大躍進(jìn)”的深入以及政社合一的人民公社的建立，在“左”的思想影響下，人們普遍認為“一大二公”的人民公社就是一個(gè)大保險公司，商業(yè)性保險已經(jīng)完成了其歷史使命，沒(méi)有存在的必要了。在此背景下，1958年10月，在陜西西安召開(kāi)的全國財貿工作會(huì )議指出：“人民公社化后，保險工作的作用已經(jīng)消失，除國外保險業(yè)務(wù)必須繼續辦理外，國內保險業(yè)務(wù)應立即停辦”。同年12月，在武漢召開(kāi)的全國財政會(huì )議正式作出“立即停辦國內保險業(yè)務(wù)，，的決定。1959年1月，中國人民保險公司召開(kāi)第七次全國保險工作會(huì )議，貫徹落實(shí)國內保險業(yè)務(wù)停辦的精神，并部署善后清理工作。國內保險業(yè)務(wù)除上海、哈爾濱、廣州、天津的保險業(yè)務(wù)辦理到1966年外，其余國內業(yè)務(wù)（包括農業(yè)保險）全部停辦。接下來(lái)，便是中國保險業(yè)發(fā)展史上22年的空白和遺憾。

從1950年到1958年，我國農業(yè)保險從無(wú)到有，期間雖有曲折，仍取得過(guò)不少成績(jì)。這一時(shí)期中國人民保險公司開(kāi)辦了牲畜保險、養豬保險、農作物保險等險種，到1958年時(shí)，全國承保牲畜增至約6 000萬(wàn)頭；養豬保險到1959年國內業(yè)務(wù)停辦前全國承保生豬達到3 400萬(wàn)頭。

20世紀50年代的農業(yè)保險，主要是學(xué)習蘇聯(lián)農業(yè)保險的模式。盡管它很不成熟，不夠完善和規范，但是，當時(shí)運用保險來(lái)分散農業(yè)風(fēng)險的方向無(wú)疑是正確的，成效是明顯的，實(shí)踐是寶貴的。在共和國誕生初期，農業(yè)保險作為一個(gè)支持農業(yè)的政策工具，曾經(jīng)發(fā)揮了積極作用。

三、市場(chǎng)化改革初期農業(yè)保險的恢復和平穩發(fā)展（1982～1992年）

（一）農業(yè)保險恢復和發(fā)展的過(guò)程

20世紀70年代末，中國開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放的政策。改革最先是從農村開(kāi)始的。中共十一屆三中全會(huì )確立的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度極大地調動(dòng)了農民的生產(chǎn)積極性。

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