關(guān)于進(jìn)一步做好保險業(yè)參與社會(huì )治安綜合治理工作的通知

法規頒布

關(guān)于進(jìn)一步做好保險業(yè)參與社會(huì )治安綜合治理工作的通知

金融保險

保監廳發(fā)〔2009〕39號

中國保險監督管理委員會(huì )

2009-5-11[1]

法規內容

各保監局、各保險公司、中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )：

近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院和中央綜治委的正確領(lǐng)導下，保險業(yè)認真貫徹落實(shí)《中國保監會(huì )中央綜治辦關(guān)于保險業(yè)參與平安建設的指導意見(jiàn)》，加強與綜治成員部門(mén)協(xié)調配合，建立互動(dòng)機制和合作平臺，將保險創(chuàng )新與服務(wù)社會(huì )治安綜合治理工作有機結合，協(xié)助解決社會(huì )治安領(lǐng)域的突出問(wèn)題，為維護社會(huì )和諧穩定做出了積極貢獻。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極應對國際金融危機對維護社會(huì )穩定工作帶來(lái)的新挑戰，進(jìn)一步推動(dòng)保險業(yè)參與社會(huì )治安綜合治理工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識當前形勢下保險業(yè)參與社會(huì )治安綜合治理工作的重要意義

近年來(lái)，我國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，社會(huì )和諧穩定，社會(huì )治安狀況總體良好，社會(huì )治安綜合治理成效顯著(zhù)。保險作為一種市場(chǎng)化的風(fēng)險轉移機制、社會(huì )互助機制和社會(huì )管理機制，在參與社會(huì )治安綜合治理工作中發(fā)揮了積極作用。當前，受?chē)H金融危機和全球性經(jīng)濟衰退影響，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨嚴峻形勢和挑戰，維護社會(huì )穩定任務(wù)更加艱巨。這對保險業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮保險功能作用，全方位、深層次參與社會(huì )治安治理工作提出了更高的要求。全行業(yè)要增強危機意識、憂(yōu)患意識和責任意識，緊密?chē)@中央“保增長(cháng)、保民生、保穩定”的戰略部署，牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理，穩定是硬任務(wù)”的觀(guān)念，在堅持“防風(fēng)險，調結構，穩增長(cháng)”工作方針，全力推動(dòng)行業(yè)平穩較快發(fā)展的同時(shí)，積極參與社會(huì )治安綜合治理工作，全力維護社會(huì )大局的穩定。

二、繼續深入推進(jìn)保險業(yè)參與平安建設

開(kāi)展平安建設是新形勢下加強社會(huì )治安綜合治理工作的重要舉措。近年來(lái)，保險業(yè)通過(guò)多種方式積極參與平安建設，預防和減少重特大安全生產(chǎn)事故，支持參與災后重建，保障人民群眾安居樂(lè )業(yè)，協(xié)助化解社會(huì )矛盾和加強社會(huì )管理，對于促進(jìn)生產(chǎn)、生活和社會(huì )平安起到了明顯推動(dòng)作用。今后一段時(shí)期，要繼續貫徹《中國保監會(huì )中央綜治辦關(guān)于保險業(yè)參與平安建設的指導意見(jiàn)》要求，明確工作目標，把握工作重點(diǎn)，深入推動(dòng)保險業(yè)參與平安建設工作。

積極發(fā)展責任保險，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。扎實(shí)做好落實(shí)保監會(huì )與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文貫徹落實(shí)工作，積極推動(dòng)火災、安全生產(chǎn)、校方責任、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游、醫療等領(lǐng)域責任保險發(fā)展。繼續完善交強險配套制度，改進(jìn)完善交強險互碰自賠快速處理機制，保障城鄉道路交通安全暢通。

依托“三農”保險業(yè)務(wù)，廣泛參與農村平安建設工作。穩步推進(jìn)政策性農業(yè)保險發(fā)展，不斷擴大農業(yè)保險覆蓋面。在試點(diǎn)基礎上，推動(dòng)農房保險、農民工意外保險發(fā)展。積極發(fā)展農村小額保險，探索建立農業(yè)保險、農村小額保險與農村信貸的聯(lián)動(dòng)機制，為緩解農民“貸款難”服務(wù)。加強“三農”保險機構和網(wǎng)點(diǎn)建設，建立健全“三農”保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強與氣象、水利、畜牧等部門(mén)合作，運用現代技術(shù)手段，提升農業(yè)防災防損水平。

大力發(fā)展商業(yè)養老和健康保險。結合社會(huì )保障體制改革，大力發(fā)展個(gè)人、團體養老等保險業(yè)務(wù)。積極探索保險業(yè)參與和服務(wù)醫療衛生體制改革的新途徑和有效模式，為完善國家醫療保障體系服務(wù)。

加強警保合作。認真總結推廣部分地區開(kāi)展“治安保險”的做法，把居民財產(chǎn)保險與治安管理工作有機結合起來(lái)，協(xié)助解決社會(huì )治安管理問(wèn)題，切實(shí)提高社區治安防范水平。

健全重大自然災害、安全事故的快速反應機制和協(xié)同工作機制，妥善處理各類(lèi)重大風(fēng)險事件。發(fā)生重大災害事故，要及時(shí)啟動(dòng)應急預案，迅速組織查勘理賠，在切實(shí)履行保險賠付責任的同時(shí)，配合政府有關(guān)部門(mén)做好災后重建工作，幫助受災企業(yè)和群眾盡快恢復生產(chǎn)生活秩序。

認真總結奧運保險保障工作經(jīng)驗，積極為上海世博會(huì )等國內、國際重大活動(dòng)提供有力風(fēng)險保障。

三、建立完善流動(dòng)人口保險保障體系，服務(wù)流動(dòng)人口管理

流動(dòng)人口服務(wù)管理是當前社會(huì )治安綜合治理工作的一項重點(diǎn)工作。保險業(yè)要緊密結合實(shí)際，將流動(dòng)人口保險保障體系建設作為保險業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì )管理功能的一項重要任務(wù)。要因地制宜，創(chuàng )新方式方法，積極開(kāi)展多種模式的農民工保險試點(diǎn)，取得成功后推廣。積極開(kāi)發(fā)適合農民工和用工單位投保的農民工補充養老、補充醫療等險種。加強管理和服務(wù)，以意外傷害、補充醫療等為重點(diǎn)，全面推動(dòng)農民工保險發(fā)展。要積極配合國家穩定和促進(jìn)流動(dòng)人口就業(yè)政策，吸納具備條件的流動(dòng)人員進(jìn)入保險業(yè)工作，緩解流動(dòng)人口就業(yè)壓力。

四、著(zhù)力規范保險市場(chǎng)秩序，切實(shí)做好保險業(yè)矛盾糾紛排查化解工作

今年以來(lái)，在各保監局和保險公司的積極努力下，保險市場(chǎng)秩序有所好轉，但銷(xiāo)售誤導和理賠難問(wèn)題仍比較突出，廣大投保人和被保險人意見(jiàn)依然較大，也積累與形成了不少矛盾糾紛。各單位要認真落實(shí)全保會(huì )和一季度監管工作會(huì )議、一季度監管情況通報會(huì )精神，下大力整治保險市場(chǎng)秩序，尤其是要突出銷(xiāo)售誤導和理賠難問(wèn)題的綜合治理，積極創(chuàng )新保險服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各保監局和保險公司要高度重視矛盾糾紛的排查化解工作，加大檢查監督力度，完善各種制度與機制，做實(shí)基礎服務(wù)工作，有力推動(dòng)矛盾糾紛從事后處理向事前防范的轉移。各保監局要加大查處侵害被保險人權益違法違規案件的力度，切實(shí)維護被保險人利益。各保險公司要督促分支機構認真落實(shí)有關(guān)政策與規定，積極預防糾紛，第一時(shí)間妥善處理好糾紛，堅決及時(shí)化解好糾紛。

五、加強組織領(lǐng)導，健全完善保險業(yè)參與社會(huì )治安綜合治理工作的體制機制

各保監局要加強對當地保險業(yè)參與社會(huì )治安綜合治理工作的領(lǐng)導，支持鼓勵保險機構扎實(shí)深入開(kāi)展工作，主動(dòng)向當地黨委、政府和綜治部門(mén)匯報工作情況，協(xié)調解決保險業(yè)參與社會(huì )治安綜合治理中的困難和問(wèn)題。各保險公司、保險行業(yè)協(xié)會(huì )要結合實(shí)際，拓寬思路，創(chuàng )新產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)，加強宣傳引導，努力實(shí)現行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和服務(wù)社會(huì )治安綜合治理工作的雙贏(yíng)。

各單位要認真總結參與社會(huì )治安綜合治理工作中的經(jīng)驗做法及存在的問(wèn)題，及時(shí)向中國保監會(huì )報告。

聯(lián)系人：張全意溫燕

電話(huà)：010-6628609166286037

中國保險監督管理委員會(huì )

二○○九年五月十一日

[2]