關(guān)于推行校方責任保險完善校園傷害事故風(fēng)險管理機制的通知

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通知內容

教育部財政部中國保險監督管理委員會(huì )

關(guān)于推行校方責任保險完善校園

傷害事故風(fēng)險管理機制的通知

教體藝〔2008〕2號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、財務(wù)局，各保監局:

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2007〕7號)和《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2006〕23號)精神，建立和完善校園意外傷害事故風(fēng)險管理機制，決定在全國各中小學(xué)校中推行意外傷害校方責任保險制度。現就有關(guān)事宜通知如下:

一、充分認識建立意外傷害校方責任保險制度的意義

當前，校園傷害事故呈現出多樣性、復雜性，學(xué)校教育中面臨的學(xué)生意外傷害風(fēng)險對學(xué)校教育教學(xué)的影響日趨嚴重，學(xué)校安全管理工作的任務(wù)十分艱巨。保險是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下進(jìn)行風(fēng)險管理和控制的基本手段，充分利用保險工具處理學(xué)校發(fā)生的安全責任事故，有利于防范和妥善化解各類(lèi)校園安全事故責任風(fēng)險，解除學(xué)校、家長(cháng)的后顧之憂(yōu)，有利于推動(dòng)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，有利于維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，有利于保障廣大在校學(xué)生的權益，避免或減少經(jīng)濟糾紛，減輕學(xué)校辦學(xué)負擔，維護校園和諧穩定，促進(jìn)青少年健康成長(cháng)。

二、推行校方責任保險制度的基本原則

1.投保范圍。由國家或社會(huì )力量舉辦的全日制普通中小學(xué)校(含特殊教育學(xué)校)、中等職業(yè)學(xué)校，原則上都應投保校方責任保險。

2.責任范圍。校方責任保險基本范圍包括因校方責任導致學(xué)生的人身傷害，依法應由校方承擔的經(jīng)濟賠償責任。具體可參照《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》規定的事故責任類(lèi)型，由各省、自治區、直轄市結合當地實(shí)際情況確定。

3.賠償范圍。各省、自治區、直轄市應參照《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規定的項目，結合當地實(shí)際情況確定校方責任保險賠償范圍。

4.經(jīng)費保障。九年義務(wù)教育階段學(xué)校投保校方責任保險所需費用，由學(xué)校公用經(jīng)費中支出，每年每生不超過(guò)5元。其他學(xué)校投保校方責任保險的費用，由省、自治區、直轄市教育行政、財政部門(mén)和保險監管機構，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2007〕7號)的精神，制定相關(guān)辦法。

5.責任限額。各地要統籌考慮學(xué)校經(jīng)濟負擔能力、責任范圍、賠償范圍、保費水平等因素，結合當地經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展實(shí)際情況科學(xué)合理制定責任限額。

三、共同推進(jìn)校方責任保險制度建設的基本要求

各省級教育行政、財政部門(mén)和保險監管機構負責本行政區域內校方責任保險投保工作，依據本通知提出的推行校方責任保險制度的基本原則，制訂本行政區域實(shí)施校方責任保險制度的政策和辦法。可根據保險公司提供的保險產(chǎn)品特點(diǎn)、本行政區域的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋情況、服務(wù)能力、保障條件和本地區的財政能力，經(jīng)濟發(fā)展狀況，通過(guò)招標等形式合理選擇承保機構實(shí)施統一投保。經(jīng)營(yíng)校方責任保險的保險機構，應具有經(jīng)保險監管部門(mén)備案的校方責任保險條款，具有完備的分支機構或網(wǎng)點(diǎn)，具備完善的服務(wù)水平、雄厚的技術(shù)實(shí)力、良好的風(fēng)險管理能力和充足的償付能力。

各省級教育行政、財政部門(mén)和保險監管機構要加強協(xié)調與合作，建立數據共享、信息互報和定期溝通的制度，合力推進(jìn)校方責任保險工作，盡快促使全國全日制普通中小學(xué)(含特殊教育學(xué)校)和中等職業(yè)學(xué)校全面實(shí)現應保盡保。

保險監管部門(mén)要鼓勵和引導保險公司科學(xué)評估風(fēng)險，不斷完善校園傷害事故保險產(chǎn)品體系，根據校方的需求提供更加豐富和差異化的產(chǎn)品。要加強對經(jīng)營(yíng)校方責任保險業(yè)務(wù)的保險機構市場(chǎng)行為監管力度，依法嚴厲查處不依法及時(shí)理賠的保險公司。充分利用保險的經(jīng)濟杠桿作用獎優(yōu)罰劣，利用保險公司和中介服務(wù)公司提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，督促學(xué)校科學(xué)評估校園運動(dòng)安全風(fēng)險、完善安全管理制度、配齊安全設施、開(kāi)展學(xué)生安全教育和宣傳工作，最大程度促進(jìn)和保障校園運動(dòng)安全體系的建設。

保險公司應根據校方責任保險的保障及賠償要求、當地學(xué)校風(fēng)險狀況，設計差異化費率體系和責任范圍，為學(xué)校提供合理的保險產(chǎn)品;要加強風(fēng)險管理和控制，提供針對校方風(fēng)險的事前、事中、事后的全過(guò)程跟蹤管理;要提高服務(wù)水平，本著(zhù)"公平、公正、高效"的原則，探索建立學(xué)生醫療救治綠色通道、校方責任保險糾紛的協(xié)調解決等機制，及時(shí)迅速處理校方責任險理賠工作，為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的理賠服務(wù)。

學(xué)校要積極開(kāi)展安全教育，完善校園安全管理制度，保險公司要在學(xué)校配合下做好風(fēng)險評估工作。

各有關(guān)部門(mén)要充分利用各種公眾媒體，采取多種形式，主動(dòng)宣傳開(kāi)展校方責任保險的重大意義，提升學(xué)校對責任保險的認知度，增強其責任意識、風(fēng)險意識和保險意識，努力營(yíng)造安全教育與責任保險相結合的良好氛圍，促進(jìn)學(xué)校建立與健全風(fēng)險管理服務(wù)體系。