廣西壯族自治區失業(yè)保險辦法

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廣西壯族自治區人民政府令

(第5號)

《廣西壯族自治區失業(yè)保險辦法》已經(jīng)2003年12月31日自治區第十屆人民政府第13次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2004年3月1日起施行。

自治區主席陸兵

2004年1月17日

第一章總則

第一條為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《失業(yè)保險條例》和《社會(huì )保險費征繳暫行條例》等法律、法規，結合本自治區實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本自治區行政區域內的國有企業(yè)、城鎮集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮私營(yíng)企業(yè)、其他城鎮企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及其職工，社會(huì )團體及其專(zhuān)職人員(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)單位和職工)。

本自治區行政區域內國家機關(guān)及與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的職工、鄉鎮企業(yè)及與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的城鎮職工，依照本辦法執行。

第三條各級人民政府應當加強對本級失業(yè)保險工作的領(lǐng)導，建立工作責任制，做好組織協(xié)調工作。

自治區勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)主管全自治區的失業(yè)保險工作。縣級以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本轄區內的失業(yè)保險工作。按照國家和自治區規定設立的失業(yè)保險經(jīng)辦機構，依照法律、法規和本辦法的規定具體承辦失業(yè)保險的各項業(yè)務(wù)工作。

各級財政、工商、審計、民政、統計等有關(guān)部門(mén)及工會(huì )組織，按照各自職責做好失業(yè)保險工作。

第二章失業(yè)保險基金

第四條凡屬本辦法規定范圍的單位，均應當向失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)保險登記手續。

新建單位應當在取得營(yíng)業(yè)執照或者設立批準之日起30日內，到失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)保險登記手續。單位發(fā)生分立、合并、破產(chǎn)或者被依法撤銷(xiāo)時(shí)，應當在30 日內向原受理登記的失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記手續。

第五條城鎮企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì )團體按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費。城鎮企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì )團體的職工按照本人工資總額的1%繳納失業(yè)保險費。

已建立勞動(dòng)合同制度的國家機關(guān)、鄉鎮企業(yè)繳納的失業(yè)保險費按本單位與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的職工或城鎮職工工資總額的2%計算，職工繳納的失業(yè)保險費按照本人工資的1%計算。

第六條本辦法第二條規定范圍內的單位和職工必須參加失業(yè)保險，并以貨幣形式按時(shí)足額繳納失業(yè)保險費。

單位繳納的失業(yè)保險費，由單位依法向失業(yè)保險經(jīng)辦機構繳納。職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險費，由所在單位從其本人工資中代為扣繳。

單位因欠繳失業(yè)保險費而被征收機關(guān)加收滯納金的，滯納金應當由單位承擔。

第七條欠費單位因破產(chǎn)、解散或者其他原因終止而清產(chǎn)核資或者拍賣(mài)、變賣(mài)財產(chǎn)的，欠費單位或者清算組織應當通知單位所在地失業(yè)保險經(jīng)辦機構，并按工資同一順序清償失業(yè)保險費及其利息或者滯納金。

分立、合并(兼并)后的單位享有和承擔原單位失業(yè)保險的權利和義務(wù)。

第八條失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當建立起計算機管理的個(gè)人繳費記錄，并按規定將數據備份，確保個(gè)人繳費記錄內容清楚、準確，保存安全、完整。

失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當在每季度終結后5日內向參保單位通報該季度繳費情況;單位必須如實(shí)填寫(xiě)《失業(yè)保險繳費手冊》，每季度終結后10日內向本單位職工公布該季度繳費情況。

第九條失業(yè)保險基金原則上實(shí)行市、縣統籌，中、區直單位失業(yè)保險統籌按自治區人民政府有關(guān)規定執行。

第十條自治區建立失業(yè)保險調劑金制度。各市、縣每季度按征收的失業(yè)保險費總額的5%上繳自治區，納入自治區級調劑金;自治區社會(huì )保險經(jīng)辦機構征收的失業(yè)保險費，按5%的比例劃入自治區級調劑金。

調劑金管理和使用辦法由自治區勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)商自治區財政部門(mén)擬定，報經(jīng)自治區人民政府批準后實(shí)行。

第十一條失業(yè)保險基金當年入不敷出時(shí)，按社會(huì )保險基金財務(wù)制度有關(guān)規定執行。

失業(yè)保險基金應當存入財政部門(mén)在國有商業(yè)銀行開(kāi)設的社會(huì )保險基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，由財政部門(mén)依法監管。

第十二條失業(yè)保險經(jīng)辦機構應嚴格按國家規定的社會(huì )保險基金財務(wù)制度和會(huì )計制度進(jìn)行基金管理。嚴禁任何機關(guān)、部門(mén)、單位及個(gè)人擠占、挪用失業(yè)保險基金，或將失業(yè)保險基金用于平衡財政收支。

第三章失業(yè)保險待遇

第十三條單位應當在與職工(含農民合同工)終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內履行以下責任:

(一)將失業(yè)人員的名單報受理其失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機構備案;

(二)為失業(yè)人員出具終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的證明和參加失業(yè)保險繳費情況等有關(guān)材料;

(三)書(shū)面告知失業(yè)人員到受理其就業(yè)服務(wù)與失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機構辦理求職登記、失業(yè)登記、申辦失業(yè)保險待遇。

第十四條失業(yè)人員應在終止或解除勞動(dòng)關(guān)系之日起60日內到有關(guān)機構辦理下列事項:

(一)求職登記;

(二)失業(yè)登記;

(三)申領(lǐng)失業(yè)保險金。

無(wú)正當理由逾期不到失業(yè)保險經(jīng)辦機構申領(lǐng)失業(yè)保險金的，視為重新就業(yè)，其繳費年限予以保留。

第十五條失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金應填寫(xiě)《失業(yè)保險金申領(lǐng)表》，并提供下列證明材料:

(一)本人身份證明;

(二)失業(yè)前所在單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明;

(三)求職證明;

(四)自治區勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)規定的其他有關(guān)材料。

第十六條失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當自接到失業(yè)人員失業(yè)保險金申領(lǐng)手續之日起10日內對其提供的證明材料和其失業(yè)前所在單位出具的備案材料進(jìn)行審核。對符合法定領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員發(fā)放由自治區統一印制的《廣西壯族自治區職工失業(yè)證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《失業(yè)證》)，并開(kāi)具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證。對不符合法定條件的失業(yè)人員，書(shū)面告知其理由。

《失業(yè)證》應當加蓋失業(yè)保險經(jīng)辦機構印章。

第十七條失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。失業(yè)保險金應當由本人憑單證到指定銀行按月領(lǐng)取。

在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，無(wú)正當理由連續3個(gè)月不領(lǐng)取失業(yè)保險金者，視為重新就業(yè)，停止發(fā)放其失業(yè)保險金，其應領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限予以保留。

失業(yè)保險經(jīng)辦機構停止發(fā)放失業(yè)人員的失業(yè)保險金，應當書(shū)面告知停止發(fā)放的理由。

第十八條失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，根據失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人繳費時(shí)間確定:

(一)累計繳費時(shí)間滿(mǎn)1年不滿(mǎn)5年的，每滿(mǎn)1年可以領(lǐng)取3個(gè)月失業(yè)保險金;

(二)累計繳費時(shí)間滿(mǎn)5年的可以領(lǐng)取14個(gè)月失業(yè)保險金;

(三)累計繳費時(shí)間超過(guò)5年的，每超過(guò)1年，增發(fā)1個(gè)月失業(yè)保險金，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長(cháng)不得超過(guò)24個(gè)月。

在國家或自治區規定實(shí)行單位繳納失業(yè)保險費制度前，失業(yè)人員按國家規定計算的工齡視同繳費時(shí)間。在確定失業(yè)人員繳費時(shí)間時(shí)，其視同繳費時(shí)間與實(shí)際繳費時(shí)間合并計算。

第十九條失業(yè)人員重新就業(yè)，應當從重新就業(yè)之日起30日內到失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理有關(guān)手續。

失業(yè)人員重新就業(yè)并繼續繳納失業(yè)保險費的，再次失業(yè)后其繳費時(shí)間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但最長(cháng)不得超過(guò)24個(gè)月。

第二十條失業(yè)保險金的具體發(fā)放標準為:

(一)累計繳費時(shí)間不超過(guò)15年的，按當地最低工資標準的70%發(fā)放;

(二)累計繳費時(shí)間超過(guò)15年以上的，在按當地最低工資標準70%的基礎上，每超過(guò)1年，以當地最低工資標準為基數增加一個(gè)百分點(diǎn)發(fā)放，但最高發(fā)放標準應當低于當地最低工資標準。

自治區勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)根據最低工資標準變動(dòng)情況及時(shí)確定各區轄市、縣(市)失業(yè)保險金發(fā)放標準。

第二十一條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的門(mén)診醫療補助費按每人每月應領(lǐng)取失業(yè)保險金10%的標準，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構隨失業(yè)保險金按月發(fā)放。

因病或負傷(不含因過(guò)錯交通事故、違法犯罪等情形致傷)需住院治療的，在當地基本醫療保險定點(diǎn)醫院就醫，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構參照基本醫療保險有關(guān)規定予以報銷(xiāo)50%醫療費，但累計報銷(xiāo)醫療費用不能超過(guò)本人應領(lǐng)取失業(yè)保險金的2倍。

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金屆滿(mǎn)后的醫療費用由本人負擔。

對已參加基本醫療保險的失業(yè)人員，其在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫療補助金，基本醫療保險制度另有規定的，從其規定。

第二十二條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的(不含因過(guò)錯交通事故、違法犯罪情形致死)，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構一次性發(fā)給其法定繼承人喪葬補助金。喪葬補助金標準按照當地勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)的規定執行。

失業(yè)人員死亡后失業(yè)保險金停發(fā)。死亡當月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金，由其法定繼承人領(lǐng)取。

有符合供養條件的直系親屬，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構發(fā)給一次性撫恤金，撫恤金標準按失業(yè)人員應領(lǐng)取失業(yè)保險金的數額和供養人數確定。供養1人的，給付應領(lǐng)取失業(yè)保險金數額的40%;供養兩人的，給付應領(lǐng)取失業(yè)保險金數額的50%;供養3人或3人以上的，給付應領(lǐng)取失業(yè)保險金數額的60%。

按前款一次性撫恤金標準供養每一人達不到400元的，按供養每1人400元的標準發(fā)給。

死亡失業(yè)人員的法定繼承人應當在失業(yè)人員死亡之日起30日內，持本人身份證、與死亡失業(yè)人員的關(guān)系證明、失業(yè)人員的死亡證明，到失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金手續。

第二十三條持有《失業(yè)證》的失業(yè)人員有權到勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)認可的職業(yè)培訓機構和職業(yè)介紹機構接受培訓和職業(yè)介紹。

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓和職業(yè)介紹的補貼費用，從失業(yè)保險基金中列支。具體補貼的辦法和標準，由自治區勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同自治區財政廳制定，報自治區人民政府批準后公布執行。

第二十四條農民合同制工人失業(yè)后，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構根據單位為其連續繳費的時(shí)間，給其支付一次性生活補助。繳費時(shí)間每滿(mǎn)1年按當地月失業(yè)保險金的發(fā)放標準發(fā)給1個(gè)月生活補助，最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月。

進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的農民依照本辦法第五條規定繳納失業(yè)保險費的，按本辦法的規定享受失業(yè)保險待遇。

第二十五條參加失業(yè)保險的職工在自治區范圍內跨統籌地區變換工作的，其在遷出地的繳納失業(yè)保險費記錄等失業(yè)保險關(guān)系隨同轉遷，失業(yè)保險費不轉遷;職工在遷入地失業(yè)的，其在遷出地的繳費時(shí)間應與遷入地失業(yè)保險繳費時(shí)間合并計算。

失業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系需在自治區范圍內跨統籌地區轉遷的，失業(yè)保險費用應隨失業(yè)保險關(guān)系相應劃轉。需劃轉的失業(yè)保險費用為本人應享受的失業(yè)保險金總額的150%，包括失業(yè)保險金、醫療補助金、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼等失業(yè)保險有關(guān)待遇費用。

失業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系轉遷后，其享受的失業(yè)保險待遇標準按遷入地的標準執行。

失業(yè)保險關(guān)系跨自治區轉遷的，按國家有關(guān)規定執行。

第二十六條失業(yè)人員家庭人均收入低于當地城市居民最低生活保障標準的，可以按照規定享受當地城市居民最低生活保障待遇。

第四章管理和監督

第二十七條失業(yè)保險經(jīng)辦機構具體承辦失業(yè)保險的各項業(yè)務(wù)工作，應當履行下列職責:

(一)負責失業(yè)人員的登記、管理、調查、統計;

(二)按照國家和自治區規定負責失業(yè)保險基金的管理;

(三)按照國家和自治區規定核發(fā)失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇;

(四)撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)補貼費用;

(五)為失業(yè)人員提供免費咨詢(xún)服務(wù);

(六)對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)人員享受有關(guān)待遇情況進(jìn)行稽核。

(七)法律、法規規定由其履行的其他職責。

第二十八條勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)依法管理失業(yè)保險工作，對單位及其職工繳費情況、失業(yè)保險經(jīng)辦機構履行職責情況進(jìn)行監督檢查。

勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)執法人員行使前款所列職權時(shí)，應當出示執行公務(wù)證件。

第二十九條財政部門(mén)和審計部門(mén)依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進(jìn)行監督。

第三十條失業(yè)保險經(jīng)辦機構與民政部門(mén)應當互相通報失業(yè)人員享受失業(yè)保險及城市居民最低生活保障待遇等情況。

失業(yè)人員居住所在地街道辦事處、社區居委會(huì )應當配合失業(yè)保險經(jīng)辦機構開(kāi)展失業(yè)保險相關(guān)管理和服務(wù)工作。

第三十一條任何組織和個(gè)人有權舉報繳費單位和社會(huì )保險經(jīng)辦機構違反失業(yè)保險法律法規的行為。

第五章法律責任

第三十二條對違反本辦法規定的下列行為，按法律、法規、規章規定處理:

(一)單位不按規定參加失業(yè)保險以及繳納和代扣代繳失業(yè)保險費，違反有關(guān)財務(wù)、會(huì )計、統計的法律、行政法規和國家有關(guān)規定，偽造、篡改、故意毀滅有關(guān)帳冊、材料，或者不設帳冊，漏報、瞞報參保人員或工資總額的;

(二)不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的;

(三)拒絕、阻礙勞動(dòng)和社會(huì )保障行政機關(guān)及其監察人員依法對失業(yè)保險行使監察職權，或打擊報復舉報人員的。

第三十三條培訓機構、職業(yè)介紹機構以虛假、欺騙等手段騙取職業(yè)培訓補貼和職業(yè)介紹補貼的，由勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)責令其限期返還違法所得，并可按違法所得的1倍以上3倍以下處以罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條單位不按本辦法如實(shí)填寫(xiě)《失業(yè)保險繳費手冊》或不如實(shí)公布本單位及其職工繳納失業(yè)保險費情況的，由勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期改正;情節嚴重的，對其他直接負責的主管人員和其直接責任人處500元以上，1000元以下的罰款。

第三十五條勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)和失業(yè)保險經(jīng)辦機構的工作人員有下列行為，按國家和自治區有關(guān)規定處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)失業(yè)保險經(jīng)辦機構工作人員違反規定向失業(yè)人員開(kāi)具領(lǐng)取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證，致使失業(yè)保險基金損失的;

(二)勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)和失業(yè)保險經(jīng)辦機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失的;

(三)不按規定上繳、下?lián)苁I(yè)保險調劑金的;

(四)挪用、貪污失業(yè)保險基金或違反基金管理規定，造成基金損失的;

(五)拒絕為符合規定的單位和勞動(dòng)者辦理失業(yè)保險手續的;

(六)不依法履行職責，不按規定給失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的。

第三十六條單位不按規定參加失業(yè)保險和繳納失業(yè)保險費、不按本辦法第十三條規定履行有關(guān)責任，致使職工失業(yè)后不能享受失業(yè)保險待遇或影響其重新就業(yè)的，應當承擔賠償損失責任。賠償標準為失業(yè)人員應當領(lǐng)取失業(yè)保險金或者一次性生活補助的2倍。

第三十七條單位及其職工、失業(yè)人員因失業(yè)保險事項與失業(yè)保險經(jīng)辦機構發(fā)生爭議，或對勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。