鐵路旅客意外傷害強制保險條例

條例簡(jiǎn)介

鐵路強制險是指鐵路旅客持免費乘車(chē)證或有效客票自進(jìn)站加剪后開(kāi)始至到達終點(diǎn)站繳銷(xiāo)車(chē)票時(shí)為止，遭受非自

學(xué)者上書(shū)建議廢止《鐵路強制險條例》

身責任的外來(lái)劇烈及明顯的意外傷害(包括戰爭所致)，它主要分為鐵路運輸企業(yè)責任、第三人責任和不可抗力。根據現行規定，每張火車(chē)票含有2%的強制保險，無(wú)論票價(jià)和參保金額各有差異，但保險賠償額則是統一的2萬(wàn)元。[3] 根據2012年11月9日中華人民共和國國務(wù)院令第628號，自2013年1月1日起廢止。[1]

【實(shí)施日期】 1951年06月24日

【內容分類(lèi)】保險

內容詳情

第一章 保險對象及保險手續

第一條 凡持票搭乘國營(yíng)、或專(zhuān)用鐵路火車(chē)之旅客，均應依照本條例之規定，向中國人民保險公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保險公司)投保鐵路旅客意外傷害保險，其手續由鐵路管理局辦理，不另簽發(fā)保險憑證。

第二章 保險期限

第二條 保險有效期間，規定自旅客持票進(jìn)站加剪后開(kāi)始，至到達旅程終點(diǎn)繳銷(xiāo)車(chē)票出站時(shí)為止，如需搭乘路局免費接送旅客之其他交通工具時(shí)，則搭乘該項交通工具期間亦包括在內。

第三條 旅客所乘之火車(chē)，在中途因故停駛或改乘路局指定之其他班車(chē)者，在中途停留及繼續旅程中，保險仍屬有效。

第四條 旅客在旅程中途自行離站不再隨同原車(chē)旅行者，其保險于離站時(shí)起即告失效，但經(jīng)站長(cháng)簽字證明原票有效者，在重行進(jìn)站后，保險效力即恢復。

第三章 保險金額及保險費

第五條 旅客之保險金額，不論席座等次、全票、半票、免票，一律規定為每人人民幣一千五百萬(wàn)元。(注解:系指舊人民幣，折合新人民幣一千五百元。)

第六條 旅客之保險費，包括于票價(jià)之內，一律按基本票價(jià)百分之二收費，由路局核算代收匯繳保險公司。

第四章 保險范圍

第七條 旅客在保險有效期間內，由于遭受外來(lái)、劇烈及明顯之意外事故(包括戰爭所致者在內)，受有傷害須治療者，由保險公司按實(shí)際情況給付醫療津貼，其數額以不超過(guò)保險金額之全數為限。

第八條 旅客遭受意外事故受有傷害，以致死亡、殘廢或喪失身體機能者，除依照第七條之規定給付醫療津貼外，另由保險公司依照下列規定給付保險金:甲、死亡者，給付保險金額全數。乙、雙目永久完全失明者，兩肢永久完全殘廢者，或一目永久完全失明與一肢永久完全殘廢者，給付保險金額全數。丙、完全喪失身體機能永久不能繼續工作者，給付保險金額全數。丁、一目永久完全失明者或一肢永久完全殘廢者，給付保險金額半數。戊、喪失一部分身體機能永久不能復原影響工作能力者，視其喪失機能之程度，酌給一部分保險金。

第九條 旅客在一次旅程中，遭受意外事故，構成第八條所列一項以上之情事時(shí)，其保險金給付，以不超過(guò)保險金額之全數為限。

第十條 本條例所列之保險金額連同醫療津貼，系屬法定給付之最高責任，如遇意外事故發(fā)生，旅客或其家屬不得再向鐵路管理局要求任何額外給付。

第五章 除外責任

第十一條 遇有下列情事之一者，保險公司不負給付保險金或醫療津貼之責:甲、疾病、自殺、毆斗或犯罪行為而致死亡或傷害者。乙、失蹤者(但因車(chē)輛失事或意外事故而致失蹤者，不在此限)。丙、因無(wú)票爬跳車(chē)而致死亡或傷害者。丁、有詐欺行為意圖騙領(lǐng)保險金或醫療津貼者。

第六章 醫療津貼及保險金之給付

第十二條 旅客遭受意外事故須予治療者，在有鐵路醫院地區，應由鐵路醫院代理保險公司負責處理，無(wú)鐵路醫院地區，應由路局會(huì )同出事地點(diǎn)之當地政府或有關(guān)機關(guān)，按照當時(shí)實(shí)際情況代為負責處理，其醫療津貼由保險公司或其特約代理處根據鐵路醫院或其他指定醫院、醫師之證明確定后，依照第七條之規定給付之。

第十三條 旅客遭受意外事故以致殘廢或喪失身體機能者，應由其本人或其指定代理人取具鐵路醫院或其他指定醫院、醫師及鐵路管理局之證明文件，由保險公司或其特約代理處根據此項證明，確定應給保險金數額。

第十四條 旅客遭受意外事故以致死亡者，應由其配偶、子女、父母或完全依賴(lài)該旅客供養者，取具鐵路管理局之證明文件，必要時(shí)并須取具居住地政府之戶(hù)籍證明，向保險公司或其特約代理處申請給付保險金，如遇領(lǐng)款人發(fā)生爭執是，應按照上列順序決定之。

第十五條 申請領(lǐng)取保險金，須自意外事故發(fā)生之日起一年內辦理之，逾期喪失申請之權利。

第十六條 保險金之給付，應由保險公司或其特約代理處自接到申請之日起，于十五日內辦理之。

第七章 附 則

第十七條 本條例經(jīng)政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會(huì )核定后發(fā)布施行，修改時(shí)亦同。

第十八條 本條例自發(fā)布之日起二個(gè)月內施行之。[2]

收費依據

鐵路旅客意外傷害強制保險肇始于1951年政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會(huì )制定的《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》，1992年6月5日鐵道部曾發(fā)布過(guò)經(jīng)修改的條例，此外鐵道部還公布過(guò)一份《關(guān)于鐵路接辦鐵路旅客意外傷害強制保險和各項具體工作的規定》。從這些文件的只言片語(yǔ)中可以大致了解到，這個(gè)保險，并非收專(zhuān)業(yè)保險公司承保，而是由鐵道部自行收取保費并支配之。

保額賠償

保額規定

根據1992年頒布的《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》規定，所有鐵路旅客，不論座席等次、全票、半票、免票，有保額2萬(wàn)元的保險，保險費包含在火車(chē)票價(jià)內，金額為基本票價(jià)的2%。1994年頒布的《鐵路旅客運輸損害賠償規定》則將每名旅客人身傷亡的賠償責任限額定為4萬(wàn)元。這兩個(gè)標準沿用至今。

2007年施行的《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》規定，鐵路運輸企業(yè)對每名鐵路旅客人身傷亡負有限額為15萬(wàn)元的賠償責任，對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責任限額為2000元。換言之，鐵路旅客如出險，將從鐵路運輸部門(mén)獲得最高不超過(guò)17萬(wàn)元的人身傷害賠償以及2000元行李損失賠償。[3]

除外責任

有下列情況之一時(shí)，保險公司不負給付醫療津貼或保險金的責任:

1.疾病、自殺、斗毆或犯罪行為而致死亡或傷害的。

2.失蹤者(但因車(chē)輛失事或意外事故而致失蹤者，不在此限，應予給法付)。

3.因無(wú)票爬車(chē)、跳車(chē)而致死亡或傷害者。

4.有詐欺行為企圖騙領(lǐng)保險金或醫療津貼的。

宣布取消

概況

2012年11月16日，中國政府網(wǎng)公布國務(wù)院第628號令，修改和廢除了部分行政法規。除《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》外，《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》第33條也將被刪去，以后鐵路交通事故傷亡賠償限額不再只有15萬(wàn)元。鐵路旅客意外傷害強制保險條例》將在2013年1月1日起被廢止。這意味著(zhù)旅客被強制購買(mǎi)的"人身意外傷害強制保險費"也將被廢除。[4]

影響

2013年元旦起隨著(zhù)《條例》的廢除，列車(chē)車(chē)票價(jià)格也將做出相應的調整，票價(jià)中將不再包含占票價(jià)2%強制保險的費用。[4]

此次國務(wù)院將作為鐵路旅客強制險依據的該項條例進(jìn)行了廢止，不僅是保護旅客合法利益的表現，更是維護法律體系和諧統一，消除下位法與上位法、特別法與普通法沖突矛盾的積極實(shí)踐，意義重大。

更值得肯定的是，今后鐵路運輸企業(yè)與其他作為市場(chǎng)主體的運輸企業(yè)一樣，平等地承擔了運輸風(fēng)險，不再享受特殊保護。[5]

鐵路強制保險廢止后能得到哪些實(shí)惠?

買(mǎi)火車(chē)票可以省錢(qián)2%

舉例算賬:Z18次(長(cháng)沙-北京)，車(chē)票價(jià)格:506元(軟臥上)，保險費用:506元×2%=10元，明年元旦起鐵路強制保險被取消后，旅客搭乘該趟車(chē)次將不用再支付這筆10元的保險費。

賠償金不再15萬(wàn)封頂

從2013年1月1日起，鐵路交通事故傷亡賠償限額不再只有15萬(wàn)元。同時(shí)，火車(chē)票中包含的票價(jià)2%的保險費用也將剔除，乘客不再被要求強制購買(mǎi)"鐵路旅客意外傷害保險"。

可按需選擇保障內容

鐵路強制保險從2013年起將退出歷史舞臺，在新政尚未出臺前，出行者還應通過(guò)商業(yè)交通意外保險來(lái)堵住風(fēng)險漏洞。各家保險公司基本上都有此類(lèi)產(chǎn)品推出，所以出行者在投保時(shí)，選擇面很廣。

各方爭議

特點(diǎn)簡(jiǎn)述

由鐵道部收取的這一保險費用包含在票價(jià)內，不另簽發(fā)保險憑證;無(wú)論票價(jià)多高，2%的費率不變，最高保額只有2萬(wàn)，這兩個(gè)數據標準從1992年調整后一直持續至今。

此外，該保險不記名，票根上亦無(wú)說(shuō)明，很多被保險人根本不知道此保險的存在，個(gè)體出險時(shí)往往很難正常地取得賠償。

中國的火車(chē)票強制保險最早規定于1951年政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會(huì )頒布，當時(shí)確定了中國人民保險公司作為鐵路旅客意外傷害強制保險的承保人。

保額爭議

幾經(jīng)修改后，鐵路旅客意外傷害強制保險業(yè)務(wù)在1959年轉由鐵道部接辦，1992年6月5日鐵道部發(fā)布《關(guān)于提高鐵路旅客意外傷害保險金額的通知》，該通知從1992年8月開(kāi)始實(shí)施，理賠限額調整為2萬(wàn)元。

有學(xué)者稱(chēng)，鐵道部的列車(chē)以及旅客的火車(chē)票保險均采用由鐵道部?jì)炔孔员５哪Ｊ剑浯嬖趦蓚€(gè)需要改進(jìn)的地方:一是與其他交通方式的保險賠償標準不對接;二是19年來(lái)保額一直保持不變，但保費一直在上漲過(guò)程中。

就拿2011年7月22日凌晨，發(fā)生在河南信陽(yáng)京珠高速上的特大交通事故來(lái)說(shuō)，客車(chē)發(fā)生燃燒，造成41人死亡、6人受傷。這輛客車(chē)在太平洋產(chǎn)險山東分公司投保了道路客運承運人責任險，在事故發(fā)生后1個(gè)工作日內，先行預付賠款500萬(wàn)元。

與一次車(chē)禍致人死亡的賠償可達幾十萬(wàn)，甚至幾百萬(wàn)相比，僅17.2萬(wàn)元的鐵路旅客意外傷害強制保險，實(shí)在太低了。[6]

合法質(zhì)疑

這個(gè)強制保險與現行的多部法律有沖突。

《中華人民共和國保險法》規定:"投保人和保險人訂立保險合同，應當遵循公平互利、協(xié)商一致、自愿訂立的原則，不得損害社會(huì )公共利益。除法律、行政法規規定必須保險的以外，保險公司和其他單位不得強制他人訂立保險合同。"但1951年的"條例"是由財經(jīng)委制定的，至多算是部門(mén)規章，其效力應低于法律和行政法規，不足以成為鐵道部收錢(qián)的合法依據。

《中華人民共和國合同法》規定:"當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務(wù)。"但鐵路部門(mén)規定，保險費按基本票價(jià)的2%收取，每名旅客人身傷亡的賠償責任限額卻都是2萬(wàn)元--旅客支付的保費不同，享受的權利相同，這違反了公平的原則。

《中華人民共和國消費者權益保護法》規定:"消費者享有知悉其購買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權利。"但從客票上，旅客并無(wú)法得知任何相關(guān)信息。[7]