浙江省實(shí)施《農業(yè)保險條例》辦法

政府令

浙江省人民政府令

第331號

《浙江省實(shí)施〈農業(yè)保險條例〉辦法》已經(jīng)省人民政府第38次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2015年 3月1日起施行。[1]

省長(cháng) 李強

2015年1月15日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

辦法

浙江省實(shí)施《農業(yè)保險條例》辦法

第一條 為了規范農業(yè)保險和涉農保險活動(dòng)，保護保險活動(dòng)當事人的合法權益，促進(jìn)農業(yè)保險和涉農保險事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國保險法》《農業(yè)保險條例》等有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內農業(yè)保險和涉農保險活動(dòng)及其管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)的農業(yè)保險，是指保險公司和依法設立的互助保險等保險組織，對被保險人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)(以下統稱(chēng)農業(yè)生產(chǎn))中因保險標的遭受約定的自然災害、意外事故、疫病、疾病等保險事故所造成的財產(chǎn)損失，根據保險合同約定承擔賠償保險金責任的保險活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)的涉農保險，是指除農業(yè)保險以外，保險公司和依法設立的互助保險等保險組織為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農民在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活中提供風(fēng)險保障的保險，包括農房、農機具、漁船、農產(chǎn)品運輸等財產(chǎn)保險，農產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險和保證保險，涉農貸款信用保證保險，以及涉及農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織從業(yè)人員的生命、身體等方面的短期意外傷害保險。

第三條 縣級以上人民政府統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調本行政區域內農業(yè)保險和涉農保險工作。財政給予農業(yè)保險和涉農保險的保險費補貼資金應當納入本級人民政府年度財政預算。

省人民政府依據《農業(yè)保險條例》規定，引導保險公司組成共保體等方式開(kāi)展農業(yè)保險或者涉農保險業(yè)務(wù)。共保體按照共同約定的章程享受權利、承擔義務(wù)。

鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責組織引導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農民投保農業(yè)保險和涉農保險，支持農業(yè)保險和涉農保險基層服務(wù)體系建設，配合上級人民政府有關(guān)部門(mén)以及保險公司、保險公司組成的共保體和互助保險等保險組織(以下統稱(chēng)保險機構)協(xié)調處理保險糾紛。

第四條 縣級以上人民政府確定的農業(yè)保險和涉農保險協(xié)調工作部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農險協(xié)調部門(mén))負責本行政區域內農業(yè)保險和涉農保險的綜合管理工作。

財政、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和民政等有關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責農業(yè)保險和涉農保險推進(jìn)、管理的相關(guān)工作。

保險監督管理機構對農業(yè)保險和涉農保險業(yè)務(wù)依法實(shí)施監督管理。

第五條 農業(yè)保險和涉農保險實(shí)行政府引導、市場(chǎng)運作、自主自愿和協(xié)同推進(jìn)的原則。

任何單位、個(gè)人不得以任何方式強迫或者限制農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農民參加保險機構提供的農業(yè)保險和涉農保險。

第六條 縣級以上人民政府采取有關(guān)政策措施，支持保險機構創(chuàng )新農業(yè)保險和涉農保險產(chǎn)品，逐步擴大保險覆蓋面，提高保險保障程度。

鼓勵保險機構發(fā)展多種形式的農業(yè)保險和涉農保險;鼓勵保險機構和商業(yè)銀行合作，開(kāi)展農業(yè)和涉農貸款保證保險、信用保險、保單質(zhì)押等業(yè)務(wù);鼓勵金融機構對投保農業(yè)保險和涉農保險的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農民加大信貸支持力度。

保險機構經(jīng)營(yíng)農業(yè)保險和涉農保險業(yè)務(wù)依法享受稅收優(yōu)惠政策。互助保險組織在財政補助、信貸支持和土地使用等方面享受農民專(zhuān)業(yè)合作社的相應政策。

第七條 農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等有關(guān)部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)研究提出互助保險的保險費財政補貼范圍和標準的意見(jiàn)，報本級人民政府批準后實(shí)施。

農險協(xié)調部門(mén)會(huì )同同級財政、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等有關(guān)部門(mén)研究提出互助保險以外的農業(yè)保險和涉農保險的保險費財政補貼范圍和標準的意見(jiàn)，報本級人民政府批準后實(shí)施。

第八條 農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、民政、氣象等有關(guān)部門(mén)、機構應當建立防災減災工作機制，加強協(xié)調配合，指導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農民做好防災減災工作。

農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農民應當按照保險合同約定，落實(shí)防災減災措施，避免或者減少因災害發(fā)生所造成的損失。

第九條 農險協(xié)調部門(mén)會(huì )同同級財政、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、氣象、國土資源、民政和保險監督管理機構等單位，建立農業(yè)保險和涉農保險相關(guān)信息的共享機制。

第十條 農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì )可以作為農業(yè)保險和涉農保險的投保人。

投保人與保險機構應當依法簽訂保險合同，明確各自的權利與義務(wù)。

第十一條 訂立農業(yè)保險和涉農保險合同，保險機構應當向投保人詳細說(shuō)明保險合同的條款內容。

村民委員會(huì )為農民投保或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為從業(yè)人員投保的，保險機構在訂立保險合同時(shí)應當制定分戶(hù)投保清單，詳細列明被保險人及保險標的信息，并由被保險人簽字確認后在該村或者該農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織范圍內予以公示。

保險機構和投保人應當確保被保險人對保險標的具有可保利益，不得虛構保險標的和虛報參保數量。

第十二條 保險機構開(kāi)展有財政補貼的農業(yè)保險和涉農保險業(yè)務(wù)，應當與其他保險業(yè)務(wù)分開(kāi)管理，實(shí)行單獨核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧。

第十三條 納入財政補貼的農業(yè)保險和涉農保險險種實(shí)行目錄管理、分級設置。

省人民政府根據國家有關(guān)規定和本省情況，組織有關(guān)部門(mén)、機構確定省財政補貼的農業(yè)保險和涉農保險險種目錄，并向社會(huì )公布。

設區的市、縣(市、區)人民政府根據本地實(shí)際，確定地方財政補貼的農業(yè)保險和涉農保險險種補充目錄，并向社會(huì )公布。

第十四條 保險機構應當公平、合理擬定農業(yè)保險和涉農保險條款、保險費率。

屬于財政給予保險費補貼險種的農業(yè)保險和涉農保險條款、保險費率，保險機構應當在充分聽(tīng)取同級財政、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、民政等有關(guān)部門(mén)和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農民代表意見(jiàn)的基礎上擬訂。財政、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、民政等有關(guān)部門(mén)在提出意見(jiàn)前應當充分聽(tīng)取農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農民代表的意見(jiàn);必要時(shí)，可以委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行論證。

農業(yè)保險和涉農保險險種的具體責任范圍由保險合同條款規定。

第十五條 建立財政支持的農業(yè)保險和涉農保險大災風(fēng)險分散機制。保險機構應當建立健全防災減災機制，并通過(guò)提取大災風(fēng)險準備金、購買(mǎi)再保險等方式分散保險風(fēng)險。

第十六條 農業(yè)保險和涉農保險事故發(fā)生后，接到報案的保險機構應當及時(shí)組織人員進(jìn)行現場(chǎng)查勘，會(huì )同投保人或者被保險人核定保險標的受損情況，并在保險合同約定的期限內完成查勘定損。查勘定損形成的原始資料，保險機構應當按照國家規定妥善保存，任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、隱匿或者違反規定銷(xiāo)毀。

第十七條 國家和省對受損的農業(yè)保險和涉農保險標的的處理有特別規定的，投保人或者被保險人進(jìn)行保險索賠時(shí)應當按照特別規定，提供受損保險標的依法處理的證明或者證據。

保險機構不得主張對受損保險標的殘余價(jià)值的權利，但保險合同另有約定的除外。

第十八條 保險機構應當建立農業(yè)保險和涉農保險大災理賠快速應急機制。

采用抽樣方式核定損失程度的，應當符合抽樣標準或者有關(guān)部門(mén)規定的抽樣規程。

第十九條 發(fā)生大面積災害或者疑難定損案件時(shí)，保險機構或者被保險人可以委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行理賠鑒定或者由有關(guān)部門(mén)組織技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行理賠鑒定。理賠鑒定所需費用按照保險合同約定承擔;保險合同沒(méi)有約定的，由申請人承擔。

保險理賠鑒定規程和收費標準以及保險理賠技術(shù)專(zhuān)家管理辦法，由省農險協(xié)調部門(mén)會(huì )同省財政、價(jià)格、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、民政等有關(guān)部門(mén)制定，并向社會(huì )公布。

第二十條 保險機構與被保險人達成農業(yè)保險賠償協(xié)議或者有財政補貼的涉農保險賠償協(xié)議的，保險機構應當在達成賠償協(xié)議之日起10日內將保險賠償金支付給被保險人。村民委員會(huì )為農民投保或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為從業(yè)人員投保的，保險機構應當將查勘定損結果和被保險人理賠清單簽字確認后的理賠結果在該村或者該農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織范圍內予以公示。

禁止任何單位和個(gè)人挪用、侵占保險機構應當賠償被保險人的保險金。

第二十一條 農業(yè)保險和涉農保險理賠發(fā)生糾紛的，按照保險法律、法規規定和保險合同的約定執行。

第二十二條 保險機構委托基層農業(yè)技術(shù)推廣機構、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì )等單位協(xié)助辦理農業(yè)保險和涉農保險業(yè)務(wù)的，應當與接受委托的單位簽訂書(shū)面合同，約定協(xié)助勞務(wù)費用支付標準、方式、期限以及業(yè)務(wù)指導等內容，明確各自的權利與義務(wù)。

第二十三條 違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國保險法》《農業(yè)保險條例》等法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第二十四條 保險機構經(jīng)營(yíng)農業(yè)保險和涉農保險業(yè)務(wù)，采取編造虛假的數據、文件、資料等方式，騙取保險費財政補貼的，由財政部門(mén)按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 有財政補貼的農業(yè)保險和涉農保險的被保險人有下列行為之一的，三年內不得享受農業(yè)保險和涉農保險的保險費財政補貼，農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、民政等有關(guān)部門(mén)可以將被保險人的不良行為載入信用檔案:

(一)虛構保險標的或者虛報參保數量騙取保險金的;

(二)編造未曾發(fā)生的保險事故、事故原因或者夸大損失程度騙取保險金的;

(三)故意造成保險事故騙取保險金的;

(四)法律、法規和規章規定的其他違法行為。

第二十六條 保險監督管理機構、農險協(xié)調部門(mén)和財政、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、民政等有關(guān)部門(mén)及其工作人員有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違法行為的，由有權機關(guān)按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 本辦法對農業(yè)保險和涉農保險經(jīng)營(yíng)規則及其監督管理和法律責任未作規定的，適用《中華人民共和國保險法》《農業(yè)保險條例》等法律、法規的規定。

第二十八條 本辦法自2015年3月1日起施行。[1]

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浙江省農業(yè)保險自2006年開(kāi)展以來(lái)，在助力農業(yè)生產(chǎn)、分散災害損失方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步規范農業(yè)保險和涉農保險活動(dòng)，保護保險活動(dòng)當事人的合法權益，促進(jìn)農險健康發(fā)展，近日，浙江省人民政府公布《浙江省實(shí)施〈農業(yè)保險條例〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，并于3月1日起施行。據悉，浙江是出臺農險條例實(shí)施辦法的首個(gè)省份。

《辦法》共28條，在《農業(yè)保險條例》基礎上，對適用范圍、各級政府職責、政策措施、經(jīng)營(yíng)規則、違法責任等方面作了進(jìn)一步明確。

《辦法》明確了農業(yè)保險組織領(lǐng)導。縣級以上政府統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調本行政區域內農險工作。財政給予農險的保險費補貼資金應納入本級政府年度財政預算。省政府依據《農業(yè)保險條例》規定，引導保險公司組成共保體等方式開(kāi)展農險業(yè)務(wù)。共保體按照共同約定的章程享受權利、承擔義務(wù)。鄉鎮政府(街道辦事處)負責組織引導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農民投保農險，支持農險基層服務(wù)體系建設，配合上級政府有關(guān)部門(mén)及保險機構協(xié)調處理保險糾紛。縣級以上政府確定的農險協(xié)調部門(mén)負責本行政區域內農險的綜合管理工作。財政、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和民政等有關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責農險推進(jìn)、管理的相關(guān)工作。

作為一項政策性保險，《辦法》明確了政策支持的力度。納入財政補貼的農險險種實(shí)行目錄管理、分級設置。省政府根據國家有關(guān)規定和本省情況，組織有關(guān)部門(mén)、機構確定省財政補貼的農險險種目錄，并向社會(huì )公布。設區的市、縣(市、區)政府根據本地實(shí)際，確定地方財政補貼的農險險種補充目錄，并向社會(huì )公布。互助保險組織在財政補助、信貸支持和土地使用等方面享受農民專(zhuān)業(yè)合作社的相應政策。縣級以上政府采取有關(guān)政策措施，支持保險機構創(chuàng )新農險產(chǎn)品，逐步擴大保險覆蓋面，提高保險保障程度。鼓勵保險機構發(fā)展多種形式的農險;鼓勵保險機構和商業(yè)銀行合作，開(kāi)展農業(yè)和涉農貸款保證保險、信用保險、保單質(zhì)押等業(yè)務(wù);鼓勵金融機構對投保農險的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農民加大信貸支持力度。

如果遇到大災，該怎么處理?《辦法》也明確了防災減災的做法。政府相關(guān)部門(mén)、機構應建立防災減災工作機制，加強協(xié)調配合，指導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農民做好防災減災工作。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農民應當按照保險合同約定，落實(shí)防災減災措施，避免或者減少因災害發(fā)生所造成的損失。農險協(xié)調部門(mén)會(huì )同同級相關(guān)部門(mén)和保險監督管理機構等單位，建立農險相關(guān)信息的共享機制。

此外，還提出建立財政支持的農險大災風(fēng)險分散機制。保險機構應建立健全防災減災機制，并通過(guò)提取大災風(fēng)險準備金、購買(mǎi)再保險等方式分散保險風(fēng)險。[2]