銀保監會(huì )擬調整財產(chǎn)險產(chǎn)品審批備案范圍

日前銀保監會(huì )財險部向業(yè)內下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品監管有關(guān)問(wèn)題的通知（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“《征求意見(jiàn)稿》”）。《征求意見(jiàn)稿》包含兩方面內容：一是改進(jìn)產(chǎn)品管理方式，完善產(chǎn)品監管機制；二是明確產(chǎn)品備案流程，規范公司產(chǎn)品報備。

銀保監會(huì )在《征求意見(jiàn)稿》中指出，此次監管方式改革的目的是為了深化“放管服”改革，不斷加強和改進(jìn)產(chǎn)品監管，突出監管重點(diǎn)，統籌監管資源，提高監管效率，提升財產(chǎn)保險行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。

車(chē)險等產(chǎn)品擬改為備案制

此次《征求意見(jiàn)稿》中，最受市場(chǎng)關(guān)注的是銀保監會(huì )調整了產(chǎn)品的審批備案范圍。機動(dòng)車(chē)輛保險、1年期以上信用保險和保證保險產(chǎn)品擬由審批制改為備案制，原屬于備案類(lèi)的產(chǎn)品仍采用備案管理。同時(shí)，銀保監會(huì )將堅持放管結合、并重的原則，對備案產(chǎn)品持續強化監管。

分析人士認為，此舉或意味著(zhù)監管部門(mén)可能全面放開(kāi)車(chē)險費率管制，險企將自行擬定車(chē)險費率進(jìn)行備案，商業(yè)車(chē)險費率改革將進(jìn)一步深化。

《征求意見(jiàn)稿》中還突出了屬地監管。機動(dòng)車(chē)輛保險、中央財政保費補貼型農業(yè)保險、融資性信用保險和保證保險產(chǎn)品（簡(jiǎn)稱(chēng)“三類(lèi)產(chǎn)品”）由銀保監會(huì )負責備案并監管；其他產(chǎn)品均由相關(guān)銀保監局負責備案并監管；銀保監會(huì )將根據市場(chǎng)情況變化和產(chǎn)品監管需要，適時(shí)調整由銀保監局負責備案并監管的產(chǎn)品范圍。

監管職責分工也將進(jìn)一步明確。銀保監會(huì )負責研究制訂產(chǎn)品監管政策、制度規則、工作規劃，組織實(shí)施全國性的產(chǎn)品非現場(chǎng)檢查，以及三類(lèi)產(chǎn)品的備案和監管等。銀保監局負責具體組織實(shí)施和執行產(chǎn)品監管規定，以及三類(lèi)產(chǎn)品以外其他產(chǎn)品的備案和監管等。

財產(chǎn)險總公司為備案申報主體

《征求意見(jiàn)稿》還對產(chǎn)品申報主體、報送方式、產(chǎn)品備案報送材料進(jìn)行了細化規定。產(chǎn)品申報主體方面，《征求意見(jiàn)稿》提出，財產(chǎn)保險公司總公司為產(chǎn)品備案的申報主體，銀保監會(huì )和銀保監局不受理分支機構直接申報的產(chǎn)品。除三類(lèi)產(chǎn)品以外，經(jīng)營(yíng)范圍超過(guò)一個(gè)省、自治區、直轄市的產(chǎn)品，由財產(chǎn)保險公司總公司向營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地銀保監局備案；僅在某一省、自治區、直轄市使用的產(chǎn)品，由財產(chǎn)保險公司總公司向產(chǎn)品使用地銀保監局備案。

產(chǎn)品報送方式方面，《征求意見(jiàn)稿》提出，所有產(chǎn)品備案材料均以電子化方式報送。其中，機動(dòng)車(chē)輛保險產(chǎn)品、農業(yè)保險和涉農保險產(chǎn)品（含中央財政保費補貼型、地方財政保費補貼型、非財政保費補貼型農業(yè)保險以及涉農保險產(chǎn)品）、融資性信用保險和保證保險產(chǎn)品通過(guò)銀保監會(huì )“保險產(chǎn)品電子化報備和管理信息系統”報送，取得備案號后即可使用。其他產(chǎn)品通過(guò)中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )“財產(chǎn)保險公司備案產(chǎn)品自主注冊平臺”報送，注冊完成后即可使用。

產(chǎn)品備案報送材料方面，《征求意見(jiàn)稿》提出，財產(chǎn)保險公司報送產(chǎn)品備案材料一般應當包括：報備文件、備案表、保險條款費率文本、精算報告以及可行性報告等。