基本醫療保險制度

制度簡(jiǎn)介

基本醫療保險制度是社會(huì )保障體系的重要組成部分，是由政府制定、用人單位和職工共同參加的一種社會(huì )保險制度。它按照財政、用人單位和職工的承受能力來(lái)確定職工的基本醫療保障水平，具有廣泛性、共濟性、強制性的特點(diǎn)。

城鎮職工基本醫療保險制度是社會(huì )保障系的重要組成部分。社會(huì )保障體系是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要支柱。加快建立和完善獨立于企事業(yè)單位之外的社會(huì )保障體系，是貫徹江澤民總書(shū)記"三個(gè)代表"重要思想的具體體現，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩定的大局。在計劃經(jīng)濟體制下建立起來(lái)的公費、勞保醫療制度，曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)積極的作用。但在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，其弊端日益突出，主要表現在:一是國家和企業(yè)包攬過(guò)多，缺乏合理的醫療費用籌措機制;二是醫患雙方缺乏制約機制，醫療費用增長(cháng)過(guò)快，浪費嚴重;三是覆蓋面比較窄，難以保障社會(huì )勞動(dòng)者的基本醫療，不利于勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。因此，為建立和完善社會(huì )保障體系，創(chuàng )造公平競爭的社會(huì )環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，保障職工基本醫療，維護職工權益，必須建立城鎮職工基本醫療保險制度。

隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高及政府和相關(guān)研究領(lǐng)域的重視，以及為實(shí)現基本建立覆蓋城鄉全體居民的醫療保障體系的目標，國務(wù)院決定，從2007年起開(kāi)展城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)工作，探索和完善城鎮居民基本醫療保險的政策體系，逐步建立以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度。

城鎮居民基本醫療保險自2007年試點(diǎn)2010年在全國鋪開(kāi)以來(lái)，取得了明顯的成效，制度的覆蓋面逐步擴大，參保人數也穩步增長(cháng)。據衛生部2010年統計年鑒和2011年中國衛生統計提要顯示，城鎮居民基本醫療保險制度已覆蓋31個(gè)省、市、自治區，參保人數從2007年的4291萬(wàn)人增加到2010年的19472萬(wàn)人，參保率平均達到90%左右。

相關(guān)文件

國務(wù)院關(guān)于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定

加快醫療保險制度改革，保障職工基本醫療，是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的客觀(guān)要求和重要保障。在認真總結各地醫療保險制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，國務(wù)院決定，在全國范圍內進(jìn)行城鎮職工醫療保險制度改革。

改革的任務(wù)和原則

醫療保險制度改革的主要任務(wù)是建立城鎮職工基本醫療保險制度，即適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，根據財政、企業(yè)和個(gè)人的承受能力，建立保障職工基本醫療需求的社會(huì )醫療保險制度。

建立城鎮職工基本醫療保險制度的原則是:基本醫療保險的水平要與社會(huì )主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應;城鎮所有用人單位及其職工都要參加基本醫療保險，實(shí)行屬地管理;基本醫療保險費由用人單位和職工雙方共同負擔;基本醫療保險基金實(shí)行社會(huì )統籌和個(gè)人帳戶(hù)相結合。

覆蓋范圍和繳費辦法

城鎮所有用人單位，包括企業(yè)(國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等)、機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位及其職工，都要參加基本醫療保險。鄉鎮企業(yè)及其職工、城鎮個(gè)體經(jīng)濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員是否參加基本醫療保險，由各省、自治區、直轄市人民政府決定。

基本醫療保險原則上以地級以上行政區(包括地、市、州、盟)為統籌單位，也可以縣(市)為統籌單位，北京、天津、上海 3個(gè)直轄市原則上在全市范圍內實(shí)行統籌(以下簡(jiǎn)稱(chēng)統籌地區)。所有用人單位及其職工都要按照屬地管理原則參加所在統籌地區的基本醫療保險，執行統一政策，實(shí)行基本醫療保險基金的統一籌集、使用和管理。鐵路、電力、遠洋運輸等跨地區、生產(chǎn)流動(dòng)性較大的企業(yè)及其職工，可以相對集中的方式異地參加統籌地區的基本醫療保險。

基本醫療保險費由用人單位和職工共同繳納。用人單位繳費率應控制在職工工資總額的6%左右，職工繳費率一般為本人工資收入的2%。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，用人單位和職工繳費率可作相應調整。

建立基本醫療保險統籌基金和個(gè)人帳戶(hù)

要建立基本醫療保險統籌基金和個(gè)人帳戶(hù)。基本醫療保險基金由統籌基金和個(gè)人帳戶(hù)構成。職工個(gè)人繳納的基本醫療保險費，全部計入個(gè)人帳戶(hù)。用人單位繳納的基本醫療保險費分為兩部分，一部分用于建立統籌基金，一部分劃入個(gè)人帳戶(hù)。劃入個(gè)人帳戶(hù)的比例一般為用人單位繳費的30%左右，具體比例由統籌地區根據個(gè)人帳戶(hù)的支付范圍和職工年齡等因素確定。

統籌基金和個(gè)人帳戶(hù)要劃定各自的支付范圍，分別核算，不得互相擠占。要確定統籌基金的起付標準和最高支付限額，起付標準原則上控制在當地職工年平均工資的10%左右，最高支付限額原則上控制在當地職工年平均工資的4倍左右。起付標準以下的醫療費用，從個(gè)人帳戶(hù)中支付或由個(gè)人自付。起付標準以上、最高支付限額以下的醫療費用，主要從統籌基金中支付，個(gè)人也要負擔一定比例。超過(guò)最高支付限額的醫療費用，可以通過(guò)商業(yè)醫療保險等途徑解決。統籌基金的具體起付標準、最高支付限額以及在起付標準以上和最高支付限額以下醫療費用的個(gè)人負擔比例，由統籌地區根據以收定支、收支平衡的原則確定。

健全基本醫療保險基金的管理和監督機制

基本醫療保險基金納入財政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用。

社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責基本醫療保險基金的籌集、管理和支付，并要建立健全預決算制度、財務(wù)會(huì )計制度和內部審計制度。社會(huì )保險經(jīng)辦機構的事業(yè)經(jīng)費不得從基金中提取，由各級財政預算解決。

基本醫療保險基金的銀行計息辦法:當年籌集的部分，按活期存款利率計息;上年結轉的基金本息，按3個(gè)月期整存整取銀行存款利率計息;存入社會(huì )保障財政專(zhuān)戶(hù)的沉淀資金，比照3年期零存整取儲蓄存款利率計息，并不低于該檔次利率水平。個(gè)人帳戶(hù)的本金和利息歸個(gè)人所有，可以結轉使用和繼承。

各級勞動(dòng)保障和財政部門(mén)，要加強對基本醫療保險基金的監督管理。審計部門(mén)要定期對社會(huì )保險經(jīng)辦機構的基金收支情況和管理情況進(jìn)行審計。統籌地區應設立由政府有關(guān)部門(mén)代表、用人單位代表、醫療機構代表、工會(huì )代表和有關(guān)專(zhuān)家參加的醫療保險基金監督組織，加強對基本醫療保險基金的社會(huì )監督。

加強醫療服務(wù)管理

要確定基本醫療保險的服務(wù)范圍和標準。勞動(dòng)保障部會(huì )同衛生部、財政部等有關(guān)部門(mén)制定基本醫療服務(wù)的范圍、標準和醫藥費用結算辦法，制定國家基本醫療保險藥品目錄、診療項目、醫療服務(wù)設施標準及相應的管理辦法。各省、自治區、直轄市勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)根據國家規定，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定本地區相應的實(shí)施標準和辦法。

基本醫療保險實(shí)行定點(diǎn)醫療機構(包括中醫醫院)和定點(diǎn)藥店管理。勞動(dòng)保障部會(huì )同衛生部、財政部等有關(guān)部門(mén)制定定點(diǎn)醫療機構和定點(diǎn)藥店的資格審定辦法。社會(huì )保險經(jīng)辦機構要根據中西醫并舉，基層、專(zhuān)科和綜合醫療機構兼顧，方便職工就醫的原則，負責確定定點(diǎn)醫療機構和定點(diǎn)藥店，并同定點(diǎn)醫療機構和定點(diǎn)藥店簽訂合同，明確各自的責任、權利和義務(wù)。在確定定點(diǎn)醫療機構和定點(diǎn)藥店時(shí)，要引進(jìn)競爭機制，職工可選擇若干定點(diǎn)醫療機構就醫、購藥，也可持處方在若干定點(diǎn)藥店購藥。國家藥品監督管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定定點(diǎn)藥店購藥藥事事故處理辦法。

各地要認真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛生改革與發(fā)展的決定》(中發(fā)[1997]3號)精神，積極推進(jìn)醫藥衛生體制改革，以較少的經(jīng)費投入，使人民群眾得到良好的醫療服務(wù)，促進(jìn)醫藥衛生事業(yè)的健康發(fā)展。要建立醫藥分開(kāi)核算、分別管理的制度，形成醫療服務(wù)和藥品流通的競爭機制，合理控制醫藥費用水平;要加強醫療機構和藥店的內部管理，規范醫藥服務(wù)行為，減員增效，降低醫藥成本;要理順醫療服務(wù)價(jià)格，在實(shí)行醫藥分開(kāi)核算、分別管理，降低藥品收入占醫療總收入比重的基礎上，合理提高醫療技術(shù)勞務(wù)價(jià)格;要加強業(yè)務(wù)技術(shù)培訓和職業(yè)道德教育，提高醫藥服務(wù)人員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量;要合理調整醫療機構布局，優(yōu)化醫療衛生資源配置，積極發(fā)展社區衛生服務(wù)，將社區衛生服務(wù)中的基本醫療服務(wù)項目納入基本醫療保險范圍。衛生部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定醫療機構改革方案和發(fā)展社區衛生服務(wù)的有關(guān)政策。國家經(jīng)貿委等部門(mén)要認真配合做好藥品流通體制改革工作。

妥善解決有關(guān)人員的醫療待遇

離休人員、老紅軍的醫療待遇不變，醫療費用按原資金渠道解決，支付確有困難的，由同級人民政府幫助解決。離休人員、老紅軍的醫療管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

二等乙級以上革命傷殘軍人的醫療待遇不變，醫療費用按原資金渠道解決，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構單獨列帳管理。醫療費支付不足部分，由當地人民政府幫助解決。

退休人員參加基本醫療保險，個(gè)人不繳納基本醫療保險費。對退休人員個(gè)人帳戶(hù)的計入金額和個(gè)人負擔醫療費的比例給予適當照顧。

國家公務(wù)員在參加基本醫療保險的基礎上，享受醫療補助政策。具體辦法另行制定。

為了不降低一些特定行業(yè)職工現有的醫療消費水平，在參加基本醫療保險的基礎上，作為過(guò)渡措施，允許建立企業(yè)補充醫療保險。企業(yè)補充醫療保險費在工資總額4%以?xún)鹊牟糠郑瑥穆毠じ＠M中列支，福利費不足列支的部分，經(jīng)同級財政部門(mén)核準后列入成本。

國有企業(yè)下崗職工的基本醫療保險費，包括單位繳費和個(gè)人繳費，均由再就業(yè)服務(wù)中心按照當地上年度職工平均工資的60%為基數繳納。

加強組織領(lǐng)導

醫療保險制度改革政策性強，涉及廣大職工的切身利益，關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。各級人民政府要切實(shí)加強領(lǐng)導，統一思想，提高認識，做好宣傳工作和政治思想工作，使廣大職工和社會(huì )各方面都積極支持和參與這項改革。各地要按照建立城鎮職工基本醫療保險制度的任務(wù)、原則和要求，結合本地實(shí)際，精心組織實(shí)施，保證新舊制度的平穩過(guò)渡。

建立城鎮職工基本醫療保險制度工作從1999年初開(kāi)始啟動(dòng)，1999年底基本完成。各省、自治區、直轄市人民政府要按照本決定的要求，制定醫療保險制度改革的總體規劃，報勞動(dòng)保障部備案。統籌地區要根據規劃要求，制定基本醫療保險實(shí)施方案，報省、自治區、直轄市人民政府審批后執行。

勞動(dòng)保障部要加強對建立城鎮職工基本醫療保險制度工作的指導和檢查，及時(shí)研究解決工作中出現的問(wèn)題。財政、衛生、藥品監督管理等有關(guān)部門(mén)要積極參與，密切配合，共同努力，確保城鎮職工基本醫療保險制度改革工作的順利進(jìn)行。[1]

特點(diǎn)

基本醫療保險具有廣泛性、共濟性、強制的特點(diǎn)。

廣泛性是指有人單位和職工，不論是國家機關(guān)，企業(yè)單位，還是私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)者，都在基本醫療保險的范圍之內。

共濟性是指所有用人單位和職工按規定繳納了醫療保險費后，一旦生病住院或患長(cháng)期慢性病，醫療費用由統籌基金按比例報銷(xiāo)。因此參保人員所有花費的醫療費的。醫療費不與單位經(jīng)濟效益掛鉤，費用的風(fēng)險由全部參保單位和人員共同分擔。

強制性是指按照法律規定，全部城鎮用人單位和職工都必須參加基本醫險，因此它不同于任何商業(yè)保險的自愿參加行為。

優(yōu)勢

基本醫療保險使參保人員能夠自己做主選擇定點(diǎn)醫院或社區醫療機構就醫，選擇范圍廣，尊重參保人在就醫時(shí)的自主權和選擇權。 基本醫療保險 實(shí)行計算機網(wǎng)絡(luò )化管理服務(wù)，門(mén)診所需費用可隨時(shí)用IC卡結算，簡(jiǎn)化就醫時(shí)的各種手續，提供方便快捷的服務(wù)。住院治療的，只需預付少量應由個(gè)人負擔部分的押金，剩余部分由社會(huì )醫療保險中心與定點(diǎn)醫療機構結算基本醫療保險 設立的個(gè)人醫療帳戶(hù)其資金歸個(gè)人所有。帳戶(hù)結余資金，視為銀行存款并計息，可為參保人積蓄一定的資金。參保人調動(dòng)時(shí)可隨同轉移，參保人死亡后可由法定繼承人繼承。 基本醫療保險 對參保人員一視同仁，尊重和保障參保人的健康權益。參保人員不會(huì )因單位經(jīng)濟效益不景氣而延誤就醫，也不會(huì )出現對參保人報銷(xiāo)費用拖欠現象。基本醫療保險分擔了國家.企業(yè)或個(gè)人承擔全部醫療費用的風(fēng)險。通過(guò)實(shí)施共濟性、互助性的保險制度，使參保人員的基本醫療得到了切實(shí)有效的保障。

組成部分

社會(huì )醫療保險體系 是由基本醫療保險(個(gè)人帳戶(hù)、統籌基金)、補充醫療保險(公務(wù)員醫療補助、企業(yè)補充醫療保險)和大額醫療費補充保險三部分組成。

基本醫療保險 是醫療保險體系的基礎，實(shí)行個(gè)人帳戶(hù)與統籌基金相結合，能夠保障廣大參保人員的基本醫療需求。主要用于支付一般的門(mén)診、急診、住院費用。

大額醫療費補充保險 屬于基本醫療保險的補充形式，是借鑒項商業(yè)保險機制為職工建立的大額醫療費命現保險形式。實(shí)踐經(jīng)驗表明，它是參保人員必須參加的補充保險形式。資金主要用于支付基本醫療保險統籌基金最高支付限額以上部分的醫療費用。

大額醫療費補充保險金 由用人單位繳納或由用人單位與其職工(包括退休)人員)共同繳納。由省社會(huì )醫療保險中心將費用集中向商業(yè)保險公司再投保，并監督賠付全過(guò)程。

公務(wù)員醫療補助 是國家公務(wù)員在參加基本醫療保險的基礎上，國家為保障公務(wù)員醫療待遇水平不降低而建立的醫療補助制度。是對統籌基金最高支付限額以上部分的醫療費、住院和長(cháng)期門(mén)診慢性病醫療費個(gè)人負擔的部分給予適當補助。原享受公費醫療的事業(yè)單位可參照此辦法執行。

企業(yè)補充醫療保險 是指一些經(jīng)濟條件較好的企業(yè)在參加基本醫療保險的基礎上，可以為職工和退休人員建立補充醫療保險。支付項目類(lèi)似公務(wù)員醫療補助，但單位有更多的自主權。

商業(yè)醫療保險 是社會(huì )醫療保險體系的補充形式，是單位和個(gè)人自愿參加的。國家鼓勵個(gè)人參加商業(yè)醫療保險。

存在問(wèn)題

保障對象界定模糊

根據《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》(國發(fā)[2007]20號)文件，不屬于城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍的中小學(xué)階段的學(xué)生(包括職業(yè)高中、中專(zhuān)、技校學(xué)生)、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮居民可自愿參加城鎮居民基本醫療保險。乍看覆蓋范圍廣，保障對象很明確，但細究起來(lái)，保障對象是模糊的。它對非從業(yè)城鎮居民沒(méi)有統一的界定，尤其對靈活就業(yè)人員和城市農民工及其子女這類(lèi)較為特殊的群體是否納入城鎮居民基本醫療保險沒(méi)有明確界定。

制度的實(shí)際受益率較低

城鎮居民基本醫療保險實(shí)施以來(lái)雖然覆蓋面擴大了，參保率也有所提高，但該制度的實(shí)際受益率是比較低的，一般在20%左右。比如山東濟南市受惠率僅為15.56%，80%以上的參保人員無(wú)法享受保障待遇。福建省有21.83%的居民享受過(guò)醫保待遇，而78.17%的居民基本沒(méi)有享受過(guò)待遇。城鎮居民基本醫療保險制度主要是滿(mǎn)足大病醫療需求的，但生病住院的人畢竟是少數，只有少數人受益卻能影響到制度的參保率甚至可持續發(fā)展。

參保的可持續性弱

城鎮居民基本醫療保險從試點(diǎn)到全面實(shí)施，參保率逐步提高，但可持續性弱。原因如下:一是自愿原則的規定。國發(fā)[2007]20號)文件規定，參加城鎮居民基本醫療保險采取自愿原則，也就是說(shuō)，愿意就參保，不愿意就不參保，這就會(huì )出現年老的、易患病的等群體愿意參保，而自認為年輕、健康的群體就不愿意參保，可稱(chēng)之為"逆向選擇"。另外，貧困群體由于受到收入的限制也決定不參保，因此不愿意參保的這些人就沒(méi)有進(jìn)入制度之中。二是政策宣傳不到位。由于相關(guān)部門(mén)對城鎮居民基本醫療保險制度的宣傳不深入，導致有些居民因不了解政策而沒(méi)有參保。三是存在一小部分參保但又退保的群體，比如因忘記繳費導致繳費中斷而退保;因繳費水平提高再加上之前繳費了但從未受益過(guò)而不愿續保等，缺乏連續參保的激勵措施。以上這些因素都會(huì )影響到參保的可持續性。

缺乏銜接措施

城鎮居民基本醫療保險、城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療三項醫療保險制度共同構成了覆蓋我國全民的社會(huì )醫療保障制度，但各項制度分塊運行，制度之間不能有效銜接，造成了參保人員無(wú)法進(jìn)行正常的區域間的流動(dòng)。現在，社會(huì )人口流動(dòng)性較大，有些人的身份是在不斷的發(fā)生變化的。今天是企事業(yè)單位的職工，明天就可能失業(yè);今天是農民工，明天可能要回農村當農民。另外，三項醫保制度的職能又分別由社保、衛生、民政等部門(mén)分管，參保人因身份變動(dòng)而繼續用同一賬戶(hù)參加其他醫療保險項目是不現實(shí)的。因此，很難保證參保的連續性，也打擊了這類(lèi)群體參保的積極性。

政策宣傳不夠

從總體來(lái)講，各職能部門(mén)對城鎮居民基本醫療保險政策的宣傳不夠深入。社區宣傳不成體系，如在張貼欄里貼張"致居民的一封信"就算是宣傳，而網(wǎng)絡(luò )信息系統更新緩慢。多數居民是通過(guò)報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等大眾媒體獲得一些零散信息，尤其是對參保的重要性認識不足。如對福建省的調查發(fā)現，54.51%的居民聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但不是很了解;31.09%的居民了解大部分，知道有哪些人可參保;僅6.91%的居民了解得比較全面，知道如何辦理參保登記及報銷(xiāo)手續。

對策

明確界定保障對象

建立惠及全民的醫療保障制度，城鎮居民醫保的覆蓋范圍不能僅僅包括非從業(yè)居民，也要向難以參加職工醫保的非正式部門(mén)就業(yè)人員開(kāi)放。沒(méi)有參加城鎮職工基本醫療保險的靈活就業(yè)人員和沒(méi)有參加城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療的農民工及其子女都可以參加城鎮居民基本醫療保險。參保對象有了清晰的界定，參保者及其家屬都能享受基本的醫療保險待遇，這樣在各地就不會(huì )因為戶(hù)籍制度的限制而將部分群體排除在外。

改自愿參保為強制參保

城鎮居民醫保制度存在逆向選擇問(wèn)題，要解決這個(gè)問(wèn)題就是要想辦法讓所有符合條件的人都參保，而且終身參保，顯然自愿參保原則無(wú)法實(shí)現，如果改自愿參保為強制參保就能從根本上解決逆向選擇問(wèn)題和退保問(wèn)題。此外，貧困群體可以通過(guò)向政府申請減少或免除繳費的形式參保，避免其陷入因病(尤其是大病)致更貧困的惡性循環(huán)中。實(shí)際上社會(huì )保險固有的強制性特征就應該強制所有制度覆蓋對象參保。

提高并優(yōu)化政府補助標準

在城鎮居民醫療保險的籌資中，政府財政補助發(fā)揮了很大的作用。為了提高參保率可以通過(guò)降低參保人的繳費標準，尤其是成年人，這就需要提高政府財政補助標準，同時(shí)提高醫保待遇如增加門(mén)診報銷(xiāo)額度、提高報銷(xiāo)上限額度等。在非從業(yè)居民中實(shí)際上大多數是收入較低者，通過(guò)提高政府補助標準，對其進(jìn)行經(jīng)濟刺激無(wú)疑可以提高參保的積極性。此外，要優(yōu)化政府財政補助標準，可根據各地方經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平差異，劃分等級標準，使中央財政有差別的劃撥補助款，中央財政的補助力度與地方財政的支持能力結合起來(lái)。

建立健全三項醫保制度的銜接與整合

目前，我國城鎮居民基本醫療保險、城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療三項醫療保險制度之間缺乏有效的銜接，且分屬不同的部門(mén)管理，建立健全各項制度的銜接與整合具有重要的意義。

社保、衛生、民政等部門(mén)建立協(xié)調機制、整合制度，使其適應城鎮居民工作崗位、身份變動(dòng)頻繁的特點(diǎn)。應建立起跨區域可以轉賬的醫療保險個(gè)人賬戶(hù)，參保人身份、工作地點(diǎn)發(fā)生變化，賬戶(hù)可以遷轉，各地銜接，一旦繳費就隨人流動(dòng)、終身?yè)碛校夷芤豢ㄍㄓ谩?/p>

加大宣傳的力度、廣度和深度

對城鎮居民基本醫療保險政策的宣傳需要加大力度，如前所述，政策實(shí)施以來(lái)，仍有較多居民因不了解城鎮居民基本醫療保險政策而未參保。除此之外，宣傳也要有廣度和深度，既要闡明政策優(yōu)勢、特點(diǎn)和適合人群，又要宣傳城鎮居民基本醫療保險的好處和參保、繳費、報銷(xiāo)的程序，也要宣傳如何看病如何選擇醫院等跟參保人能享受醫保待遇相關(guān)的所有信息，使居民能全面透徹的了解城鎮居民基本醫療保險，尤其是在能保證基本醫療需求的同時(shí)可以減輕個(gè)人負擔，能讓參保人確實(shí)感受到實(shí)惠，有良好的政策預期。