長(cháng)治市人民政府關(guān)于開(kāi)展城鎮居民社會(huì )養老保險工作的實(shí)施意見(jiàn)

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簡(jiǎn)介

各縣市區人民政府，高新區管委會(huì )，市直各有關(guān)部門(mén):

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2011〕18號)和《山西省人民政府關(guān)于開(kāi)展城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政發(fā)〔2011〕20號)精神，結合我市實(shí)際，2011年基本實(shí)現城鎮居民養老保險制度全覆蓋，現提出以下實(shí)施意見(jiàn):

?重大意義

建立城鎮居民社會(huì )養老保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮居民養老保險)制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快建立覆蓋城鄉居民社會(huì )保障體系的重大決策，是調整收入分配結構、擴大國內消費需求的重大舉措，是統籌城鄉發(fā)展、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要政策，是實(shí)現廣大居民老有所養，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì )和諧的重大民生工程。

基本原則

建立城鎮居民養老保險制度的基本原則是"保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續"。一是從城鎮居民的實(shí)際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應;二是個(gè)人(家庭)和政府合理分擔責任，權利與義務(wù)相對應;三是政府主導和居民自愿相結合，引導城鎮居民普遍參保;四是城鎮居民養老保險實(shí)行屬地管理。

參保范圍

年滿(mǎn)16周歲(不含在校學(xué)生)、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業(yè)居民，可以在戶(hù)籍地自愿參加城鎮居民養老保險。

基金籌集

城鎮居民養老保險基金主要由個(gè)人繳費和政府補貼構成。

(一)個(gè)人繳費。參加城鎮居民養老保險的城鎮居民應當按規定繳納養老保險費。目前我市年繳費標準設為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次，今后將依據經(jīng)濟發(fā)展和城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)等情況適時(shí)調整繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。

(二)政府補貼。政府補貼分基礎養老金補貼(出口補)和繳費補貼(入口補)兩部分。

1、基礎養老金補貼(出口補)。政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮居民養老保險基礎養老金。國家、省級試點(diǎn)的基礎養老金由中央、省級財政全額補貼;未列入國家、省級試點(diǎn)縣(市、區)的基礎養老金暫由市級財政全額補貼，納入試點(diǎn)后再由中央、省級財政全額補貼。實(shí)現全覆蓋后，調整待遇資金由中央和省級財政補貼。

2、繳費補貼(入口補)。市、縣(市、區)人民政府應對參保人員繳費給予補貼。市人民政府對參保個(gè)人繳費給予每人每年15元的繳費補貼，縣(市、區)人民政府對參保個(gè)人繳費給予補貼，最低補貼標準為:繳100元補15元、繳200元補20元、繳300元補25元、繳400元補30元、繳500元及其以上補35元。對城鎮重度殘疾人、低保戶(hù)等繳費困難群體，原則上由當地縣(市、區)政府為其代繳最低標準的養老保險費。有條件的縣(市、區)可以提高補貼標準，具體辦法由縣(市、區)人民政府研究確定。政府對參保人的繳費補貼，不能沖抵個(gè)人繳費。各縣(市、區)人民政府可制定長(cháng)繳多得的鼓勵政策，積極引導中青年城鎮居民普遍參保。

(三)鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會(huì )組織和個(gè)人為參保人繳費提供資助。

建立個(gè)人賬戶(hù)

各縣(市、區)城鎮居民社會(huì )養老保險經(jīng)辦機構為每個(gè)參保人員建立終身紀錄的養老保險個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼及其他來(lái)源的繳費資助，全部分項目記入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金構成，支付終身。

國家及省試點(diǎn)的基礎養老金標準為每人每月55元。未列入國家、省試點(diǎn)縣(市、區)的基礎養老金標準，由市人民政府根據我市的實(shí)際情況暫定為每人每月55元。納入試點(diǎn)后，統一執行國家及省試點(diǎn)標準。有條件的縣(市、區)人民政府可以根據當地實(shí)際提高基礎養老金標準，對于長(cháng)期繳費的城鎮居民，可適當加發(fā)基礎養老金，提高和加發(fā)部分的資金由縣(市、區)人民政府支出。

個(gè)人賬戶(hù)養老金的月計發(fā)標準為個(gè)人賬戶(hù)儲存額除以139(與現行職工基本養老保險及新農保個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)系數相同)。參保人員死亡，個(gè)人賬戶(hù)中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承;政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

領(lǐng)取條件

參加城鎮居民養老保險的城鎮居民，年滿(mǎn)60周歲，可按月領(lǐng)取養老金。

城鎮居民養老保險制度實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲、未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎養老金;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳(補繳部分不享受政府補貼)，累計繳費不超過(guò)15年;距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

要引導城鎮居民積極參保、長(cháng)期繳費，長(cháng)繳多得;引導城鎮居民養老保險待遇領(lǐng)取人員的子女按規定參保繳費(參加城鎮職工或居民養老保險均可)。

基金管理

建立健全城鎮居民養老保險基金財務(wù)會(huì )計制度。城鎮居民養老保險基金納入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規定實(shí)現保值增值。城鎮居民養老保險基金暫實(shí)行縣級管理。

基金監督

各縣(市、區)人力資源社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)履行城鎮居民養老保險基金的監管職責，制定完善城鎮居民養老保險各項業(yè)務(wù)管理規章制度，規范業(yè)務(wù)程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監控和定期檢查，并定期披露城鎮居民養老保險基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強社會(huì )監督。財政、監察、審計部門(mén)按各自職責實(shí)施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。城鎮居民養老保險經(jīng)辦機構和居委會(huì )每年在社區范圍內對城鎮居民的待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監督，杜絕虛報冒領(lǐng)。

經(jīng)辦管理服務(wù)

各縣(市、區)城鎮居民養老保險經(jīng)辦機構要認真記錄城鎮居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長(cháng)期妥善保存;建立全省統一的城鎮居民養老保險信息管理系統，與職工基本養老保險、新農保信息管理系統整合，納入社會(huì )保障信息管理系統("金保工程")建設，并與其他公民信息管理系統實(shí)現信息資源共享;要大力推行社會(huì )保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢(xún)本人參保信息。

加強經(jīng)辦能力建設，提高工作效率。各縣(市、區)要建立城鎮居民養老保險經(jīng)辦機構，確保人員編制，保證此項工作順利開(kāi)展，人員工資和工作經(jīng)費應納入同級財政預算，不得從城鎮居民養老保險基金中開(kāi)支。根據城鎮居民養老保險經(jīng)辦服務(wù)的特殊性及工作需要，縣(市、區)人民政府要在街道辦事處一級明確承擔城鎮居民養老保險經(jīng)辦服務(wù)的機構，要有固定的辦公場(chǎng)所，配備必要的人員和設施，建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費保障機制，原則上按每位服務(wù)對象每年補助3元的標準，納入本級財政年度預算，用于通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式解決基層經(jīng)辦人員不足和必要的經(jīng)費開(kāi)支等問(wèn)題。

加強組織領(lǐng)導

城鎮居民養老保險工作由市新型農村和城鎮居民養老保險工作領(lǐng)導組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市工作領(lǐng)導組)統一領(lǐng)導，組織實(shí)施。市工作領(lǐng)導組研究制定我市相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結評估城鎮居民養老保險工作，協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題。

各縣(市、區)人民政府要充分認識開(kāi)展城鎮居民養老保險工作的重大意義，將其列入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和年度目標管理考核體系，調整成立新型農村和城鎮居民社會(huì )養老保險工作領(lǐng)導組，負責本行政區城鎮居民養老保險工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各縣(市、區)人力資源社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)履行城鎮居民養老保險工作行政主管部門(mén)的職責，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好城鎮居民養老保險的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協(xié)調等工作。

實(shí)施方案

各縣(市、區)人民政府要根據本實(shí)施意見(jiàn)，結合本縣實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報市工作領(lǐng)導組備案，要在充分調研，多方論證，周密測算的基礎上，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，各縣的實(shí)施方案由各縣(市、區)人民政府批準后實(shí)施，并報市工作領(lǐng)導小組備案。