甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)《甘肅省被征地農民養老保險辦法》的通知

法規頒布

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)《甘肅省被征地農民養老保險辦法》的通知

金融保險

甘政發(fā)[2011]141號

甘肅省政府

2011-11-17[1]

法規內容

各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

《甘肅省被征地農民養老保險辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已經(jīng)2011年11月4日省政府第93次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，請遵照執行。

建立被征地農民養老保險制度，是統籌城鄉社會(huì )保障制度體系建設的重要組成部分，對于實(shí)現黨的十七大提出的“建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，人人享有基本生活保障”目標，加快我省工業(yè)化、城市化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展，維護社會(huì )和諧穩定具有重要的現實(shí)意義。各市州、縣市區要按照《辦法》規定，加強組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)工作責任。重大項目建設中，項目所在地市州、縣市區政府主要負責人是做好被征地農民養老保險工作的第一責任人，對被征地農民社會(huì )保障工作不落實(shí)的，將嚴肅追究市縣兩級政府主要負責人的領(lǐng)導責任和分管負責人的直接責任。各級人社、發(fā)改、財政、國土、農牧、監察等部門(mén)要在本級政府的領(lǐng)導下，按照《辦法》規定的職責，協(xié)調配合、形成合力，確保被征地農民養老保險政策落到實(shí)處。今后，對省級以上重大項目養老保險政策落實(shí)好的市州、縣市區，在安排基礎設施項目建設時(shí)將優(yōu)先考慮；對落實(shí)不力的市州、縣市區申請的其他建設項目，將在完成省級以上重大項目被征地農民兌現養老保險后再予以審批，以切實(shí)解決好被征地農民養老保險問(wèn)題，將這項惠及民生的實(shí)事辦好。

二○一一年十一月十七日

甘肅省被征地農民養老保險辦法

第一條　　為維護被征地農民（含牧民，下同）合法權益，使被征地農民基本生活長(cháng)期有保障，根據國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　　本省行政區域內被政府統一征收農民承包土地（含草原、草場(chǎng)，下同）的，適用本辦法。留有村集體機動(dòng)用地的，應當按照有關(guān)規定和程序，在協(xié)商一致的基礎上，可從村集體預留機動(dòng)用地中（包括新開(kāi)墾土地）給予調劑，調劑后使原有土地面積沒(méi)有減少的，暫不參加被征地農民養老保險。

第三條　　縣級以上人民政府統一負責被征地農民養老保險工作，建立被征地農民養老保險跟蹤檢查和報告制度，并將這項工作列入目標責任考核，實(shí)行責任追究制，形成政府統一領(lǐng)導，人力資源和社會(huì )保障、發(fā)展改革、國土資源、財政、農牧等部門(mén)各負其責，上下協(xié)調配合的工作機制。

第四條　　征收土地時(shí)年滿(mǎn)16周歲（含16周歲）以上、征收土地面積占現有承包土地面積20％（不含20％）以上的被征地農民應當參加養老保險。其中征收土地面積80％（不含80％）以上的視為完全失地農民（情況特殊的市州可以按照最低人均占有土地量確定），剩余土地交回村集體，轉為城鎮戶(hù)口，納入城鎮職工基本養老保險，實(shí)行統賬結合的養老保險模式；征收土地面積20％-80％的，視為部分失地農民，實(shí)行完全個(gè)人賬戶(hù)模式，與城鄉居民社會(huì )養老保險辦法相銜接。

第五條　　征收土地面積20%以下的暫不納入，本辦法實(shí)施后再次征收土地的，可累計計算后執行。征收土地面積80％以上，剩余土地能夠保障基本生活的，可自愿選擇參加部分失地農民養老保險。

第六條　　被征地農民（包括完全失地和部分失地）參加養老保險的費用由個(gè)人和政府共同承擔，其中，個(gè)人承擔40％，政府承擔60％。采取在征收土地時(shí)一次性躉繳的辦法繳清。

第七條　　被征地農民養老保險費政府承擔部分以土地出讓方式征用的各類(lèi)用地，必須保證養老保險費用足額落實(shí)后，才能征用土地，可以從土地出讓收益中解決。對一時(shí)難以確定養老保險資金的，按照本辦法測算預留資金，待被征地農民參加養老保險后，據實(shí)結算。

第八條　　被征地農民養老保險費用政府承擔部分以行政劃撥方式征地的，按照項目隸屬關(guān)系，屬市（州）、縣（市、區）所屬項目，由市（州）政府負責，采取市（州）、縣（市、區）政府和項目建設單位分類(lèi)承擔的辦法，納入征地總費用及項目概算，具體承擔比例和辦法由各市州政府確定；屬政府投資、公益性的國家和省列重大建設項目，由省級承擔70％，市（州）、縣（市、區）政府承擔30％，市（州）、縣（市、區）具體承擔比例由市（州）政府確定；其他項目被征地農民養老保險費除個(gè)人承擔以外的部分，從項目概算中列支。國家另有規定的，從其規定。

第九條　完全失地農民，繳費標準以全省上年度在崗職工社會(huì )平均工資的60％為基數，按20％的繳費比例乘以15年計算應繳費總額。個(gè)人繳費全部記入個(gè)人賬戶(hù)，政府補助全部記入統籌基金。參保時(shí)男超過(guò)60周歲、女超過(guò)55周歲的，每增加1歲個(gè)人少繳應繳費總額的十五分之一。男滿(mǎn)75周歲、女滿(mǎn)70周歲以上的，個(gè)人不繳費。

第十條　　部分失地農民，繳費標準以所在市（州）上年度農民人均純收入為基數，根據征地數量和對其生活影響程度劃分若干檔次確定繳費總額。原則上，征收土地占現有承包土地面積20％-80％的，按照每增加10個(gè)百分點(diǎn)劃分一個(gè)繳費檔次，對應農民人均純收入的3-8倍確定繳費總額。個(gè)人繳費和政府補助資金全部記入個(gè)人賬戶(hù)。參保時(shí)超過(guò)60周歲的，每增加1歲個(gè)人少繳應繳費總額的十五分之一，75周歲以上個(gè)人不繳費。

第十一條　　完全失地農民按本辦法規定的標準繳費后，辦理參保登記手續，納入城鎮職工基本養老保險制度管理。其中，參保繳費時(shí)男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲以上人員，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構按照城鎮職工基本養老保險待遇計發(fā)辦法按月計發(fā)基本養老金。基本養老金由個(gè)人賬戶(hù)養老金和基礎養老金組成。參保繳費時(shí)未達到待遇享受年齡的，本人可自愿選擇繼續按照城鎮靈活就業(yè)人員或城鎮職工基本養老保險辦法續繳，個(gè)人賬戶(hù)連續記錄，到達待遇享受年齡時(shí)按城鎮職工基本養老保險辦法按月計發(fā)基本養老金。

第十二條　　部分失地農民按本辦法分檔繳費后，辦理參保登記手續，參保時(shí)年滿(mǎn)60周歲以上人員，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構按其個(gè)人賬戶(hù)累計儲存額除以計發(fā)月數（見(jiàn)附件）計發(fā)養老保險待遇。60周歲以下人員，個(gè)人賬戶(hù)由社會(huì )保險經(jīng)辦機構統一管理，所繳資金存入財政專(zhuān)戶(hù)。已開(kāi)展了城鄉居民社會(huì )養老保險的，可按照城鄉居民社會(huì )養老保險辦法繼續參保繳費，個(gè)人賬戶(hù)合并計算，到達待遇享受年齡時(shí)按城鄉居民社會(huì )養老保險辦法計發(fā)養老金。

第十三條　　被征地農民參加養老保險后，在領(lǐng)取待遇前或之后死亡，其養老保險個(gè)人賬戶(hù)的儲存額或余額中的個(gè)人實(shí)際繳費部分（包括本金和利息），由其法定繼承人或指定受益人憑有效證件，一次性領(lǐng)取。既無(wú)法定繼承人又無(wú)指定受益人的，個(gè)人賬戶(hù)中的儲存額或余額并入統籌基金或調劑金。

第十四條　　征地時(shí)，由發(fā)展改革部門(mén)確定國家、省、市（州）、縣（市、區）項目的隸屬關(guān)系，社會(huì )保險經(jīng)辦機構會(huì )同國土資源和農牧部門(mén)負責對征地涉及的參保人數、個(gè)人繳費標準、征地面積、費用籌集等進(jìn)行征前告知、聽(tīng)證。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責具體經(jīng)辦和出具審核意見(jiàn)。農牧部門(mén)負責征地時(shí)農民家庭承包土地面積界定、核實(shí)工作。監察部門(mén)負責監督檢查被征地農民養老保險政策的落實(shí)。

第十五條　　被征地農民參加養老保險，由所在村（社區）居民委員會(huì )負責向鄉鎮政府（街道辦事處）填報被征地數量、涉及人數等情況，并在本村（社區）范圍內張榜公示，公示時(shí)間不得少于7天。鄉鎮政府（街道辦事處）負責對其審核后報縣（市、區）社會(huì )保險經(jīng)辦機構，由縣（市、區）社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責會(huì )同國土資源和農牧部門(mén)確定完全失地或部分失地，進(jìn)行分類(lèi)管理。

第十六條　　社會(huì )保險經(jīng)辦機構依據完全失地或部分失地農民的繳費標準，確定被征地農民養老保險應繳費額。其中，屬個(gè)人繳費部分，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構會(huì )同當地政府提供個(gè)人和集體經(jīng)濟組織同意繳費的書(shū)面意見(jiàn)后，由國土資源部門(mén)將被征地農民的個(gè)人繳費劃入財政專(zhuān)戶(hù)，財政部門(mén)負責向被征地農民個(gè)人出具收款憑證。屬政府承擔部分，按照分級、分類(lèi)負責的原則，由財政部門(mén)會(huì )同國土資源部門(mén)依據社會(huì )保險經(jīng)辦機構提供的數據，負責將資金劃入財政專(zhuān)戶(hù)，并將劃入憑證交社會(huì )保險經(jīng)辦機構。

第十七條　　社會(huì )保險經(jīng)辦機構依據財政部門(mén)提供的繳費憑證為參保人員建立個(gè)人賬戶(hù)。被征地農民養老保險個(gè)人賬戶(hù)按完全失地和部分失地分別管理。完全失地的，參照城鎮職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)管理辦法管理；部分失地的，個(gè)人賬戶(hù)由社會(huì )保險經(jīng)辦機構單獨建賬，單獨核算，所繳資金存入專(zhuān)設的財政專(zhuān)戶(hù)，單獨管理。個(gè)人賬戶(hù)儲存額利息在國家統一規定前，暫按人民銀行公布的一年期人民幣存款利率計息。個(gè)人賬戶(hù)建立后，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責發(fā)給參保人員被征地農民養老保險參保繳費手冊，手冊準確記錄參保人員基本信息和繳費情況，作為參保人員繳費憑證。

第十八條　縣（市、區）財政部門(mén)設立被征地農民養老保險基金財政專(zhuān)戶(hù)，縣（市、區）社會(huì )保險經(jīng)辦機構設立被征地農民養老保險基金支出戶(hù)。財政專(zhuān)戶(hù)用于儲存政府補助資金和個(gè)人繳費資金及其所產(chǎn)生的利息收入。支出戶(hù)用于支付到達待遇享受年齡人員的養老金。被征地農民養老保險基金財政專(zhuān)戶(hù)管理、支出管理、預決算管理、審計監督按現行社會(huì )保險基金管理辦法執行。

第十九條　　國家工作人員在被征地農民社會(huì )養老保險工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依照有關(guān)規定追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條　　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。2009年印發(fā)的《甘肅省被征地農民養老保險暫行辦法》（甘政發(fā)〔2009〕41號）同時(shí)廢止。已按《甘肅省被征地農民養老保險暫行辦法》征地且仍在建的項目，參照本辦法執行。

附件：

個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)月數表

待遇享受年齡（歲）計發(fā)月數待遇享受年齡（歲）計發(fā)月數551706311756164641095715865101581526693591456784601396875611326965621257056

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