城鄉養老保險制度銜接經(jīng)辦規程

通知

人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》有關(guān)問(wèn)題的通知

人社廳發(fā)〔2014〕25號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳(局):

近日，人力資源社會(huì )保障部、財政部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<城鄉養老保險制度銜接暫行辦法>的通知》(人社部發(fā)〔2014〕17號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)。為做好《暫行辦法》的貫徹落實(shí)工作，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、充分認識《暫行辦法》的重要性。近年來(lái)，隨著(zhù)我國城鄉養老保險制度全面實(shí)施，覆蓋范圍不斷擴大，加上城鄉勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)加速，城鄉養老保險制度的銜接問(wèn)題迫切需要解決。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視。《暫行辦法》的出臺實(shí)施，順應民意，利于民生，是一項重大的惠民政策。全面貫徹落實(shí)《暫行辦法》，有利于健全和完善統籌城鄉的社會(huì )保障體系，有利于促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，有利于更好地保障城鄉參保人員特別是廣大農民工的養老保險權益。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要認真學(xué)習和準確把握《暫行辦法》的政策要點(diǎn)，從黨和國家工作大局出發(fā)，從更好地保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì )公平正義出發(fā)，充分認識做好城鄉養老保險制度銜接工作的重要意義，統一思想，提高認識，切實(shí)做好《暫行辦法》的貫徹落實(shí)工作。

二、深入開(kāi)展宣傳培訓工作。《暫行辦法》政策性和操作性都很強，及時(shí)開(kāi)展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓工作十分重要。各地要配合宣傳部門(mén)，集中一段時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項宣傳活動(dòng)。要突出重點(diǎn)，采取更靈活的方式，深入到企業(yè)基層、鄉鎮社區和廣大勞動(dòng)者中間，幫助參保人員特別是農民工全面準確了解政策、釋疑解惑。要加強與媒體溝通聯(lián)絡(luò )，正確引導輿論，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。要制訂相關(guān)工作預案，積極妥善地應對可能出現的熱點(diǎn)輿情，確保社會(huì )穩定。部里將舉辦《暫行辦法》培訓班，對省級以上人力資源社會(huì )保障部門(mén)及社會(huì )保險經(jīng)辦機構的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓。各地也要結合實(shí)際，進(jìn)行相應的培訓，使各級管理和經(jīng)辦人員準確理解、全面掌握政策和經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，確保《暫行辦法》落實(shí)到位。

三、全力做好經(jīng)辦服務(wù)工作。為保障《暫行辦法》實(shí)施到位，部里制定了城鄉養老保險制度銜接經(jīng)辦規程。各地要嚴格按照經(jīng)辦規程的要求，精心設計，周密安排，分工負責，制定具體工作方案。要根據統一規范、及時(shí)準確的原則，按照簡(jiǎn)化操作、方便群眾的要求，及時(shí)調整完善本地區的經(jīng)辦管理程序，做好相關(guān)流程的對接。要切實(shí)加強社保經(jīng)辦機構之間的溝通配合，增強服務(wù)意識，簡(jiǎn)化辦理手續，縮短辦理時(shí)間，努力提高服務(wù)水平。

四、認真抓好信息系統建設和統計工作。部里將進(jìn)一步完善社會(huì )保險關(guān)系轉移信息系統，增加城鄉養老保險制度銜接有關(guān)功能，統一有關(guān)電子化流程和接口規范。各地要按照要求，做好本地業(yè)務(wù)管理系統調整工作，與部社會(huì )保險關(guān)系轉移信息系統實(shí)現無(wú)縫銜接，構建全國統一的經(jīng)辦服務(wù)信息化工作網(wǎng)絡(luò )，提高城鄉養老保險制度銜接電子化應用水平。要切實(shí)組織好所屬地區的數據統計、核實(shí)、匯總和上報工作，確保數據真實(shí)、及時(shí)和準確。

五、切實(shí)加強組織領(lǐng)導。做好城鄉養老保險制度銜接工作，直接關(guān)系到廣大參保人員特別是農民工的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩定大局。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，認真實(shí)施。各地要嚴格按照《暫行辦法》的要求，研究制定貫徹落實(shí)工作的實(shí)施方案，對組織領(lǐng)導、任務(wù)分工、配套措施等作出具體部署，并請于5月 底前將實(shí)施方案報人力資源社會(huì )保障部備案。要及時(shí)研究解決《暫行辦法》實(shí)施工作中出現的新情況、新問(wèn)題，重要情況和重大問(wèn)題請及時(shí)報告人力資源社會(huì )保障部。

經(jīng)辦規程

城鄉養老保險制度銜接經(jīng)辦規程(試行)

第一條 為統一和規范城鄉養老保險制度銜接業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序，根據《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》，制定本規程。

第二條 本規程適用于參加城鎮職工基本養老保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮職工養老保險)、城鄉居民基本養老保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉居民養老保險)兩種制度的人員辦理跨制度銜接養老保險關(guān)系。

第三條 縣級以上社會(huì )保險經(jīng)辦機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社保機構)負責城鄉養老保險制度銜接業(yè)務(wù)經(jīng)辦。

第四條 參保人員達到城鎮職工養老保險法定退休年齡，如有分別參加城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險情形，在申請領(lǐng)取養老保險待遇前，向待遇領(lǐng)取地社保機構申請辦理城鄉養老保險制度銜接手續。

(一)城鎮職工養老保險繳費年限滿(mǎn)15年(含延長(cháng)繳費至15年)的，應向城鎮職工養老保險待遇領(lǐng)取地社保機構申請辦理從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險。

(二)城鎮職工養老保險繳費年限不足15年或按規定延長(cháng)繳費仍不足15年的，應向城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取地社保機構申請辦理從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險。

第五條 辦理參保人員城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險制度銜接手續的,社保機構應首先按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)人力資源社會(huì )保障部財政部城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系跨省轉移接續暫行辦法的通知》(國辦發(fā)[2009]66號)等有關(guān)規定，確定城鎮職工養老保險待遇領(lǐng)取地，由城鎮職工養老保險待遇領(lǐng)取地(即城鎮職工養老保險關(guān)系歸集地)負責歸集參保人員城鎮職工養老保險關(guān)系，告知參保人員辦理相關(guān)手續，并為其開(kāi)具包含各參保地繳費年限的《城鎮職工基本養老保險參保繳費憑證》(附件1，簡(jiǎn)稱(chēng)《參保繳費憑證》)。

第六條 參保人員辦理城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，按以下程序辦理相關(guān)手續:

(一)參保人員向城鎮職工養老保險待遇領(lǐng)取地社保機構提出轉入申請，填寫(xiě)《城鄉養老保險制度銜接申請表》(附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請表》)，出示社會(huì )保障卡或居民身份證并提交復印件。

參保人員戶(hù)籍地與城鎮職工養老保險待遇領(lǐng)取地為不同統籌地區的，可就近向戶(hù)籍地負責城鄉居民養老保險的社保機構提出申請，填寫(xiě)《申請表》，出示社會(huì )保障卡或居民身份證，并提交復印件。戶(hù)籍地負責城鄉居民養老保險的社保機構應及時(shí)將相關(guān)材料傳送給其城鎮職工養老保險待遇領(lǐng)取地社保機構。

(二)城鎮職工養老保險待遇領(lǐng)取地社保機構受理并審核《申請表》及相關(guān)資料，對符合制度銜接辦法規定條件的，應在15個(gè)工作日內，向參保人員城鄉居民養老保險關(guān)系所在地社保機構發(fā)出《城鄉養老保險制度銜接聯(lián)系函》(附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《聯(lián)系函》)。不符合制度銜接辦法規定條件的，應向參保人員作出說(shuō)明。

(三)城鄉居民養老保險關(guān)系所在地社保機構在收到《聯(lián)系函》之日起的15個(gè)工作日內辦結以下手續:

1.核對參保人員有關(guān)信息并生成《城鄉居民基本養老保險信息表》(附件4)，傳送給城鎮職工養老保險待遇領(lǐng)取地社保機構;

2.辦理基金劃轉手續;

3.終止參保人員在本地的城鄉居民養老保險關(guān)系。

(四)城鎮職工養老保險待遇領(lǐng)取地社保機構在收到《城鄉居民基本養老保險信息表》和轉移基金后的15個(gè)工作日內辦結以下手續:

1.核對《城鄉居民基本養老保險信息表》及轉移基金額;

2.錄入參保人員城鄉居民養老保險相關(guān)信息;

3.確定重復繳費時(shí)段及金額，按規定將城鄉居民養老保險重復繳費時(shí)段相應個(gè)人繳費和集體補助(含社會(huì )資助，下同)予以清退;

4.合并記錄參保人員個(gè)人賬戶(hù);

5.將辦結情況告知參保人員。

第七條 參保人員辦理城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，按以下程序辦理相關(guān)手續:

(一)參保人員向城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取地社保機構提出申請，填寫(xiě)《申請表》，出示社會(huì )保障卡或居民身份證并提交復印件，提供城鎮職工養老保險關(guān)系歸集地開(kāi)具的《參保繳費憑證》。

(二)城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取地社保機構受理并審核《申請表》及相關(guān)資料，對符合制度銜接辦法規定條件的，應在15個(gè)工作日內，向城鎮職工養老保險關(guān)系歸集地社保機構發(fā)出《聯(lián)系函》。對不符合制度銜接辦法規定條件的，應向參保人員作出說(shuō)明。

(三)城鎮職工養老保險關(guān)系歸集地社保機構收到《聯(lián)系函》之日起的15個(gè)工作日內，辦結以下手續:

1.生成《城鎮職工基本養老保險信息表》(附件5)，傳送給城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取地社保機構;

2.辦理基金劃轉手續;

3.終止參保人員在本地的城鎮職工養老保險關(guān)系。

(四)城鄉居民養老保險關(guān)系所在地社保機構在收到《城鎮職工基本養老保險信息表》和轉移基金后的15個(gè)工作日內辦結以下手續:

1.核對《城鎮職工基本養老保險信息表》及轉移基金額;

2.錄入參保人員城鎮職工養老保險相關(guān)信息;

3.確定重復繳費時(shí)段及金額，按規定予以清退;

4.合并記錄參保人員個(gè)人賬戶(hù);

5.將辦結情況告知參保人員。

第八條 參保人員存在同一年度內同時(shí)參加城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險情況的，由轉入地社保機構清退城鄉居民養老保險重復繳費時(shí)段相應的個(gè)人繳費和集體補助，按以下程序辦理:

(一)進(jìn)行信息比對，確定重復繳費時(shí)段。重復時(shí)段為城鄉居民養老保險各年度與城鎮職工養老保險重復繳費的月數。

(二)確定重復繳費清退金額，生成并打印《城鄉養老保險重復繳費清退表》(附件6)。重復繳費清退金額計算方法:

年度重復繳費清退金額=(年度個(gè)人繳費本金+年度集體補助本金)/12×重復繳費月數;

清退總額=各年度重復繳費清退金額之和。

(三)將重復繳費清退金額退還參保人員，并將有關(guān)情況通知本人。

第九條 參保人員同時(shí)領(lǐng)取城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險待遇的，由城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取地社保機構負責終止其城鄉居民養老保險關(guān)系，核定重復領(lǐng)取的城鄉居民養老保險基礎養老金金額，通知參保人員退還。參保人員退還后，將其城鄉居民養老保險個(gè)人賬戶(hù)余額(扣除政府補貼，下同)退還本人。

參保人員不退還重復領(lǐng)取的城鄉居民養老保險基礎養老金的，城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取地社保機構從其城鄉居民養老保險個(gè)人賬戶(hù)余額中抵扣，抵扣后的個(gè)人賬戶(hù)余額退還本人。

參保人員個(gè)人賬戶(hù)余額不足抵扣的，城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取地社保機構向其領(lǐng)取城鎮職工養老保險待遇的社保機構發(fā)送《重復領(lǐng)取養老保險待遇協(xié)助抵扣通知單》(附件7)，通知其協(xié)助抵扣。

參保人員城鎮職工養老保險待遇領(lǐng)取地社保機構完成抵扣后，應將協(xié)助抵扣款項全額劃轉至城鄉居民養老保險待遇地社保機構指定銀行賬戶(hù)，同時(shí)傳送《重復領(lǐng)取養老保險待遇協(xié)助抵扣回執》(見(jiàn)附件7)。

第十條 負責城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險的社保機構辦理參保人員城鄉養老保險制度銜接手續后，應將參保人員有關(guān)信息予以保留和備份。

第十一條 人力資源和社會(huì )保障部建立健全完善全國縣級以上社保機構聯(lián)系方式信息庫，并向社會(huì )公布相關(guān)信息。同時(shí)，進(jìn)一步完善全國社會(huì )保險關(guān)系轉移信息系統，各地社保機構應積極應用該系統開(kāi)展城鄉養老保險制度銜接業(yè)務(wù)。建立全國統一的基本養老保險參保繳費查詢(xún)服務(wù)系統，加快普及全國通用的社會(huì )保障卡，為參保人員查詢(xún)參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷、高效的服務(wù)。

第十二條 本規程從2014年7月1日起施行。

第十三條 本規程由人力資源社會(huì )保障部負責解釋。